韓國瑜已獲選為立法院長。此次立法院選舉正、副院長，在朝野兩大黨沒夠半的情形下，成了關鍵少數的民眾黨，假藉「國會改革」之名，要求國、民兩黨院長候選人，同意建立聽證調查、強化人事同意權等擴增立委權力的方案。國、民兩大黨立法院正副院長候選人韓江與游昌，為了爭取民眾黨8名立委的支持，竟然也同意會損害行政效能的荒謬提案。 要被「改革的國會」，竟然不顧人民觀感，假借「國會改革」擴充自己的權力，阻礙政府的施政，顛倒是非，莫此為甚！ 

 國人普遍認知，台灣這二十幾年最大的亂源之一，來自於立法委員荒腔走板的政治鬥爭。這些年，反對黨立法委員動輒集體以丟水球、躑麥克風、打群架，阻擋政府預算、法案等的通過，並辱罵污衊行政院長與部會首長，讓政府的施政難以順利進行，國事空轉，嚴重影響台灣的往前邁進。當立法委員忙著鬧事時，部會首長為了不會被胡鬧的立委拖住、浪費寶貴的處理公務時間，都攜帶一大疊公文批閱，沒空、不屑聆聽立委的謾罵咆哮。請問立委大人，這是何等荒謬絕倫的景象？你們非但沒有反躬自省，問問民眾對你們的看法，竟然還要擴充權力，讓政府更寸步難行！   

立委應對行政院各部會的政策很了解，知道缺點在哪裡，能針對缺失，提出具體的改進方案，而不是無限擴大「質詢」權力，無的放矢、咆哮辱罵官員，拼命作秀。就憲法所規定的立委監督中央政府的功能而言，立委不僅要有能力審查預算、制定法案與爭取地方建設經費，更要有跟行政院長與部會首長強力、理性論辯政策的能力。 

 由於立委不很了解國民黨所建構的威權拍馬的官僚體系缺陷與外交部論資排輩的保守文化，以及台灣經濟發展的困境，文化素養也不夠深厚，對外交、兩岸、經濟、教育與文化等政策瞭解不夠深入，而中央部會也太保守，政策不夠宏觀周延，缺乏前瞻性，故賴清德總統就任後，要帶領台灣脫胎換骨，走向更現代化，必須藉由立委的有效監督，才能督促政府改進教育、文化與外交、經濟等政策，為台灣打下未來百年發展的基礎，帶領台灣鋭變前進。

 依此標準，加入各個委員會的立委應加強學習，充分了解各相關部會的政策，有能力督促行政院與中央各部會改革保守的官僚體系，成為專業、有理想性、行政創意與效率，能主動積極任事的現代化行政體系，才能讓台灣更進步，不負選民所託。 

 外交與國防方面，在外交國防委員會的立委，要能充分瞭解外交體系的缺點以及國際與兩岸情勢、國防需加強之處，知道如何增強我國防武力，並督促外交部，從特考、人事考評、陞遷與訓練等方面改革，化除外交人員保守被動、擔當能力不足的缺點，增強外交戰鬥力，擴大跟美日歐等民主國家聯合護衛區域與台海和平的力量。 

 台灣雖面臨中國的統台攻勢，但兩岸與朝野並非全然是零和關係，在內政委員會的立委，應知道如何在維護台灣主權原則下，掌握美中台情勢，督促陸委會發揮更多⾏政創意，凝聚朝野兩岸政策共識，緩和緊繃的兩岸關係。  

財經委員會的立委，要能了解台灣產業轉型以及加入區域經濟體的困難點，年輕人低薪、無法購買猛漲的房屋以及中小企業經營困難等結構性原因，督促經濟部與財政步提出具體的解決方案。 社福與環境衛生委員會的立委，應促請政府增加社福預算，並加強督促內政部與衛福部建構更完整的社會安全網。

台灣傳統背誦式的教育方法，導致國人獨立思考能力不足，民粹主義盛行，嚴重影響國家發展。文化教育委員會的立委，應有能力配合少子化趨勢，督促教育部以全台優質小班制教學為目標，將傳統教育改為開放式討論教學，以提升國家人力素質。  

 台灣文化政策的最大缺點是文化藝術教育嚴重不足。這三十幾年來，國⼈仍充滿著醬缸思維，文化素養並沒有提升，幾年前高雄衛武營藝術中心開幕，好幾萬人湧進觀賞免費的表演藝術，幾天後要收門票，竟然門可羅雀。三十六年前很多人看不懂侯孝賢的《悲情城市》，三十多年後，還是很多人看不懂侯導的電影美學巔峰之作《刺客聶隱娘》。 

 台灣的文化建設推動了四、五十年，卻無法提升國人的文化素養，藍綠政府只會補助藝文團體，忙著建蓋大型藝術文化中心，卻變成龐大的蚊子館。台灣缺少文化人口，⽂創產業難以健全發展。在文教委員會的立委，必須有一定的文化素養，知道如何改進藍綠本末倒置的文化政策，並督促文化部與教育部密切合作，配合⼗⼆年國教的推動及⼤學入學甄試方式的改⾰，修改藝文專業教師聘用法，只需通過文化藝術與教育等專業考試及格即可，如有藝文評論作品再加權計分，無須在大學選修教育學分，俾全台中小學有具有專業能力的足夠藝文教師，全國增設藝⽂教育課程，以開放式教學，從小學開始培養國民的⽂化素養與現代化思想。此外，立委要督促中央與地方政府充分合作，深入並強化全台各縣市的「社區營造」，以加強各地的美學與地方文史教育，提升國人的文化素養。 

 但是以目前立委的水準來看，顯然他們無法勝任上述督促政府改進工作的重任。從台灣這幾十年的民主政治發展來看，由於國民黨實施一黨專制太久，人民被壓抑過久，解嚴前不久，民進黨即以「合法暴力」衝撞國會的專權體制，開啟了往後立院的鬥毆。解嚴後，黨禁、報禁的解除，更解凍了封閉已久、蓄勢待發的台灣社會力，各種社會、校園運動，更是如鍋爐蓋子掀開後往外面流竄的氣體一樣，到處奔放流竄，難以管制，以致自由氾濫、煽情失序，私利凌駕公共利益，只享自由不願負責任，扭曲政府公共政策，無法理性探討事情，法治不彰、價值扭曲。尤其是近年立院集體打群架、鬥爭的國會亂象，已成為國際大笑話；如今立委不思檢討，竟然還想擴權，更會讓台灣空轉，難以往前邁進。  

 台灣因為受制於政治與社會結構，民眾在生活中沒有民主概念，以民主自豪的民進黨政治人物只將民主概念工具化，並未在國會問政與政黨競爭的民主體制內實踐，建立優質成熟的民主政治，民主有待深化的空間蠻大的。 解嚴後，台灣已推動民主政治三十六年，政治亂象還如此嚴重，空有民主外殼、無民主內涵，除了政黨惡鬥與媒體的誇大激情等外在環境外，主要原因是在民主轉型過程中，台灣的教育方法仍以杜威所批判的填鴨式背誦方式為主，以致無法培養國人對公共事務及文化價值的獨立思考與探索分析能力，邏輯思辯能力不足，喪失理性精神，沒有可落實於生活的人格與文化教育。

 民進黨執政後，碰到國民黨統治台灣60幾年，透過單向教育方式，所建構的保守思想、一元化思考、黨國思維的社會結構根深蒂固，因為民主教育的欠缺，很難衝破，建構理性多元的民主社會。 阿扁當年雖因國民黨分裂、快速贏得政權，但由於國會是少數，政治基礎非常薄弱，經過國民黨的反撲惡鬥，根基不穩的民主政治開始走向惡質化。  

 民進黨再度執政後，雖取得國會多數，但藍營在親中媒體及大陸網軍協助下，朝野鬥爭得更激烈，加上新興網路媒體的推波助瀾，以及普設大學後教育品質的下降，台灣社會更是邁向兩極化，柯文哲、韓國瑜得以精勘的表演政治趁勢崛起，以激情語言煽惑不滿現狀的民眾，狂飆成強大的民粹亂流；立院更是胡鬧亂政，讓台灣社會變得更狂烈激情、對立，沒有理性智慧與核心價值。      

面對政治亂象，未來賴政府要施政順利，公民社會團體與媒體，必須發揮促進國會議員改善問政表現的機能，能有效監督立委。  然而，在可預見的未來幾年，台灣的政治與國會亂象依舊，政府仍難順利施政。

長期而言，台灣要建構優質成熟的民主政治，政府必須從提升人民的獨立思考能力、民主素養等結構上著手，方能有成。職是之故，未來賴清德執政後，建議賴政府透過以胡適所倡導的「科學精神」及杜威的「教育即生活」為教改方向，以短中長期十年的教改時程，改革保守的師範教育體系，培養優秀師資，推動全台中小學優質小班制開放式討論教學，訓練學生蒐集資料、分析、組織、探索問題的能力，透過「親身體驗」與互動討論，將教育與生活經驗結合，方能培養下一代的獨立思考能力及深厚的人文與民主素養，而能擇選出優質的國會議員、改革國會，提升國會問政能力，能有效督促政府改革，帶領人民持續往前邁進，讓台灣永續發展。  

※作者為退休駐美外交人員