台尼邦誼亮紅燈 中國豪砸500億拉攏尼加拉瓜

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仇佩芬2016年07月29日 12:01:00

總統蔡英文(右)執政後,兩岸外交戰從拉丁美洲傳出警訊,我友邦尼加拉瓜與中國簽署興建水電站,尼國總統奧德嘉(左)更數度利用北京向台灣施壓。圖為中國富豪投資的尼加拉瓜大運河開工典禮。(合成影像)

一向被視為民進黨執政隱憂的兩岸外交戰,在拉丁美洲出現新的警訊。早在蔡英文總統6月出訪中美洲前,我國友邦尼加拉瓜不僅派官員出席由中國一手主導的「中國—拉丁美洲基礎設施合作論壇」,更與中國簽署興建水電站合作項目。外交高層透露,確實掌握北京以投資基礎建設加攏拉美友邦的訊息;為了護盤,外長李大維也將在8月以主持區域會報為由訪問中美洲友邦,以具體掌握友邦動態。

 

出訪固邦誼 尼國不甩

 

新政府上任後,外界多以「冷和」形容兩岸互動,認為短期內尚不會發生重大摩擦。然而外交高層證實,從520前便陸續自國安系統及外館接獲訊息,中國近年來在拉丁美洲的經貿布局,在此時可能成為向蔡政府施壓的外交工具,拉美地區「確實有些危險」。

 

今年6月,總統蔡英文(左)藉「英翔專案」出訪中美洲,原有意以「元首對話」鞏固與尼加拉瓜的邦誼,未料尼國根本未派員出席。右為外交部長李大維。(總統府提供)

 

外交高層透露,為預防中國對中美洲友邦「下手」,行政團隊早已規劃,由蔡英文總統藉出席巴拿馬運河拓寬工程啟用典禮的機會,以「元首對話」鞏固關係。不料外館訊息回報,尼加拉瓜根本不派員出席典禮。

 

尼加拉瓜不僅不派員出席巴拿馬運河典禮,稍後我方進一步掌握,尼加拉瓜早在6月初便派出副部長級官員遠赴澳門,出席「中國—拉丁美洲基礎設施合作論壇」。此一論壇隸屬於由中國倡議成立的「中國—拉美加勒比共同體(CELAC-China)」,連續兩年在澳門舉行會議,我國在拉丁美洲及加勒比海的部分友邦,也派出副部長級官員與會。

 

豪砸五百億 蓋水電站

 

在為期兩天的論壇中,中國政府為國營銀行及國有工程公司,與拉美及加勒比海國家牽線,促成中國企業投資多項基礎建設工程,簽署了總金額41億美元的基礎建設合作協議,其中就包括為我國友邦尼加拉瓜興建水電站。而這項水電站計劃,是繼中國透過企業投資初期10億、總金額至少500億,興建尼加拉瓜大運河之後,又一項以基礎建設拉攏尼加拉瓜的大動作。

 

對於中國與尼加拉瓜關係日益密切,我方外交高層早有警覺,坦承拉丁美洲「確實有些危險」。為了不讓尼加拉瓜成為斷交骨牌的第一張牌,外交部將此次區域會報安排在當地舉行,由李大維親自前往主持,以具體行動展現對拉美地區的重視。

 

遊走兩岸間 設局討錢 

 

事實上,政治立場一向親共的友邦尼加拉瓜,近幾年來頻頻向中國示好,一方面希望獲得中國資金挹注,同時也希望藉此在拉美地區與美國支持的國家在政治上分庭抗禮。

 

尼國總統奧德嘉(左)數度想與中國建立正式外交關係,也藉此向我國開口索求施壓,所幸當時總統馬英九擋下壓力,未做出承諾。(總統府提供)

 

而台灣與中國在外交上的競爭,便數度被尼國總統奧德嘉所利用,例如前總統馬英九不但曾經五度在出訪時遭奧德嘉放鴿子,更在2015年兩人舉行元首會談時遭奧德嘉「設局」,在原本不公開的會談現場找來尼國媒體直播,公開向馬英九提出水災救災計劃、灌溉系統人才培訓及興建大西洋港口等需求;所幸馬英九在眾目睽睽之下仍能擋下壓力,未做出任何承諾。

 

資深外交官員透露,多年來尼加拉瓜其實數度想與北京建立正式外交關係,而北京也有意以此做為向台灣施壓的籌碼;然而在我國持續推動雙邊經濟和社福合作計劃的影響下,加上北京並未因此稍減對尼國的投資,尼國內部也評估,繼續維持與台灣邦交,更有利於保有在兩岸間遊走的優勢。



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