泰國通過軍方版憲法草案 民主政體面臨嚴重考驗

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曾涵郁2016年08月07日 20:08:00

泰國憲法草案公投今日(7日)早上9時開始舉行。 (湯森路透)

泰國憲法草案公投今日(7日)早上9時(台灣時間上午10時 )開始舉行,此次的憲法草案(draft constitution)是由泰國軍方指派的委員起草,明顯有利軍方未來繼續掌權。泰國選委會今天晚間表示,在已經開出的91%選票中,61%支持憲法草案。換言之,這部憲法草案幾已確定將獲得通過。

 

軍方宣稱,如果此憲法草案通過,泰國將會向民主邁進一大步。但此憲法草案將會使未來的政府受控於軍方。日前軍政府說,如果此次公投沒有通過,政府必須費時數月來重新草擬憲法,屆時將會延後2017年的國會大選。

 

許多反對者認為,憲法草案將擴大軍方權力,並表示此次投票是不公平的,因為軍方禁止所有造勢活動。評論家們也紛紛指出,由於憲法草案將授與軍方指派參議員的權力,因此憲法草案將會創造一個不健全的民主政體。

 

 

泰國軍方政變掌權

 

2006年,泰國軍方發動政變推翻時任泰國總理塔克辛(Thaksin Shinawatra),泰國至此進入長期的政治動亂,也促成顏色派別的紅黃鬥爭。一方是所謂的「紅衫軍」,主要支持者大多是勞工階級並分佈於鄉村地區,他們支持被軍方推翻的塔克辛,另一邊則是由都市區域中產階級所組成的「黃衫軍」,他們強烈反對塔克辛政府。

 

塔克辛的妹妹盈拉(Yingluck Shinawatra)在2011年大選橫掃對手,成為泰國總理。然而2014年,泰國政局依舊動盪,大型示威遊行抗議盈拉政權,導致軍隊發動軍事政變罷黜她,自此泰國由軍方成立的國家安全秩序委員會(National Council for Peace and Order, NCPO)掌管,直到下一次民主選舉為止。

 

 

憲法草案擴大軍方權力

 

此次的憲法草案公投,詢問投票民眾兩個看似簡單的是非題:你是否接受憲法草案,你是否同意授權上議院加入下議院以選擇總理人選。但是由於軍方禁止任何相關的造勢活動或是宣傳,大多數的泰國民眾並不了解憲法草案的內容。

 

位於曼谷的一位投票所工作人員向媒體展示公投選票。  (湯森路透)

 

軍方聲稱,憲法草案將會幫助未來政府對抗貪腐,同時也可以確保目前NCPO對於民主改革所做的努力不會中斷,但是民權團體表示,憲法草案過度擴張非民選的NCPO所握有的權力,它將保障NCPO在政治過渡期後依然可以掌控政府。

 

憲法草案中最具有爭議性的條款是,未來NCPO將可以直接指派參議院250個席位的人選,如果公投通過後,NCPO將完全掌控參議院。屆時,軍方支持的代表人將會在新政府裡有極大的影響力。此外,許多評論家批評,這將會使政府敞開大門迎接軍方支持的總理。

 

曼谷的泰國軍方人員排隊準備進入投票所進行憲法草案公投投票。(湯森路透)

 

公投結果影響明年總理大選

 

如果公投通過,無論2017年大選解果如何,都將使NCPO合法掌握政權。想反的,如果公投沒有通過,軍政府將費時起草新憲法,國會大選勢必延後。儘管泰國現任總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)曾承諾,無論公投結果如何,泰國依然會在2017年如期舉行國會大選。



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