「地表最強搜查機關」 日特搜部上演特搜不敗神話

用LINE傳送
盧禮賓2016年08月12日 12:57:00

特偵組在扁時代成立至今10年,經過再次綠色執政,竟面臨走入歷史命運。(攝影:李昆翰)

正當法務部要自廢成立運作10年的最高檢特偵組,鄰國日本從戰後陸續在東京等3個地方檢察廳(相當於我國地方檢察署)成立的「特別搜查部」運作至今,專責打擊政治人物貪瀆案和重大經濟犯罪,撼動日本政經界,凡特搜部偵辦與政治人物有關且提起公訴者,尚未遭判決無罪確定的案件,被日本媒體譽為「地表最強搜查機關」、「特搜不敗神話」。

 

一位留學日本的檢察官表示,一個機關單位的成立有其歷史背景,特偵組也一樣,其存廢各有不同看法,他不方便表示意見。但據他了解,特偵組成立是參考日本和韓國的制度。

 

日本在二戰尾聲,軍方判斷可能在本土進行最終決戰,預先大量儲存糧食、燃料、各類金屬等物資,這種預作戰爭準備用的物資稱為「隱匿退藏物資」,當時蒐集儲存的物資總值約2400億日圓,相當現金幣值約數十兆日圓。

 

東京地方檢察廳中央大樓6棟成立特別調查組,被稱為「起訴政府大樓」,特偵組成立前,仿效該國制度規模相關業務。(翻攝自維基百科)

 

未料,二戰突然結束,日方決定在美軍接收前,將取自民間的物資,廉售或發回民間,避免落入美軍之手,卻遭日本軍方、官僚和政治人物覬覦,無視人民生活困苦,將物資暗摃到在地下黑市流通,暴利流向政界人士。1947年,東京地檢署成立特別調查組織「隱匿退藏物資事件搜查部」著手調查,並破案起訴,即為「特搜部」的前身。

 

「隱匿退藏物資事件搜查部」與專案調查小組類似,任務結束後原本應回歸正常,後來變成常設組織。日本國民也非常支持。與「台灣藍綠對抗,怎麼做都不對」,大不相同。

 

特搜部全銜特別搜查部,是地方檢察廳內部單位之一,目前全國僅東京、大阪、名古屋地方檢察廳設立。特搜部由檢察官和檢察事務官組成,主要針對政治人物貪汙瀆職、大型逃稅或經濟犯罪等事件進行搜查。

 

 

 

與一般刑事案件不同的是,通常刑事案件由警察主導搜查,特搜案件絕大多數由檢察官親力親為。除東京等3個檢察廳外,橫濱、千葉等地檢署設有類似單位,稱為「特別刑事部」。特搜部設在一審檢察廳,好處是有審級救濟,因一審檢察官的決定,即便是特搜部,也可能判斷不周詳,有二審檢察署檢視,制度設計較理想。此外,偵辦政治人物案件比較敏感,特搜部檢察官有一定獨立性,比較能抗壓,獨立偵辦不受干擾,也有足夠的人力和資源可以運用。

 

「坦白說,檢察官、法官偵審案件,理想是每個案件都調查得很仔細,勿枉勿縱,但勢必要投入很多時間精力。」這位檢察官表示,問題是每天新收案件不斷進來,有上級管考每月未結案的壓力,當每天要消化大量案件時,很難有心力把每個案件都辦得很精緻,也「違反人類生理極限」。他表示,制度的設計涉及國民性和民族性背景。日本檢察官案件辦得較精致,起訴判決有罪的比例超高,主因是日本犯罪率低、案件少,檢察官自然有時間精力調查得很詳細。

 

地表最強搜查機關「搜查部」 績效佳 

 

日本特搜部從二戰結束之後至今四、五十年,沒人討論要不要廢掉,因為辦案成效很好,起訴的政治人物尚無被判無罪,被日本媒體譽為「地表最強搜查機關」、「特搜不敗神話」。

 

由於特搜部專辦政治人物,有的檢察官心態開始轉變,為了辦出成績,「辦得特別用力」,失掉客觀性。2010年大阪特搜部發生檢察官竄改對被告有利證據的事件,出了致命紕漏,引起日本國民非常反感,不敢相信特搜部檢察官會做出這種事,信用幾乎破產。經調查後特搜部部長、副部長、承辦檢察官都被起訴,檢察總長也因此下台。

 

日本學者對特搜部也有強烈批判,也有人跳出來要求廢除,「在日本的問題,不是特搜案件要怎麼辦,而是如何把案子辦成特搜案件。」當特搜鎖定一個官員,想要如何辦成特搜案件,就可能變成羅織犯罪,冤獄就來了。因此「辦成特搜案件的心態要檢討」。

 

為了挽救信心,日本檢察體系內省檢討改善,很快地獲得國會同意,人民也再度接受。也由於人民對特搜部的高度信賴感,當然不可能廢掉它。

 

 

【上報徵稿】
上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身份簡介。



如果您喜歡這篇文章,請幫我們按個讚
回前一頁