柯文哲下令9月8日執行終約  監委介入緩和大巨蛋破蛋危機

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蔡慧貞2016年08月13日 22:03:00

大巨蛋工程停工1年多,北市府與遠雄合約9月8日屆期,是破蛋還是重生,就靠雙方智慧解決。(攝影:葉信菉)

 

北市府6月8日發出公函,正式要求遠雄針對大巨蛋公安問題,在一個月內表態是否願意照北市府所提標準進行改善,三個月內完成改善作業,9月8日正是到期日。

 

距離台北市政府向遠雄提出的9月8日最後改善完成期限,已不到一個月時間,為免遠雄與市府採取「打帶跑」策略,一再拖延落實大巨蛋依北市府提出的標準進行公安改善時程,台北市一方面同意遠雄就大巨蛋19項工程報備施工,大巨蛋工程停工1年多後終於部分復。

 

另一方面,台北市長柯文哲亦已在日前與「契約終止工作小組」開會後裁示,委託律師團就台北市政府與遠雄終止契約一案著手擬寫「終約」函文,只要遠雄無法及時和,北市府達成共識完成公安改善計畫,北市府就會在9月8日當天將市府決議,與遠雄就大巨蛋終止契約的公函寄出,雙方進入終約程序。

 

北市府公函遠雄改善 9月8日到期


北市府高層核心幕僚指出,依據市府內部所做民調顯示,台北市民對於大巨蛋案處置一直懸而未定已感不耐,多數民眾的態度,只在意市府儘快確定如何解決大巨蛋案,因此市府高層認為從民調結果解讀,台北市民並不認為大巨蛋非拆不可只要無公安疑慮,民眾亦不反對市府同意遠雄把大巨蛋蓋好,但柯團隊必須在今年10月以前將大巨蛋案明確處理,否則大巨蛋案,勢必將成為壓垮柯P連任選情的最重要一根稻草

 

依市府終約小組估算,一旦正式走上9月8日終約函文寄出的最後途徑,緊接而來的是雙方互打官司、仲裁及北市府商請銀行團接手或重新招商等作業,如此一拖,則大巨蛋案至少得花上一年半時間才能處理告一階段。但北市府亦不得不防著遠雄拿翹有勢無恐繼續拖延擺爛的同時,因此台北市長柯文哲痛下決心,日前在與終約小組開會時已指示律師團著手開始起擬終約函文,做出最壞打算。

 

另一方面,柯文哲亦不反對中央介入處理,幫台北市政府和遠雄解套。監察院於8月11日完成「台北市大巨蛋案」調查報告,根據監院調查報告顯示,調查監委王美玉、仉桂美、包宗和就曾扮演公道伯,邀集台北市政府、遠雄和內政部、營建署等各方會商,試圖尋求一將讓大巨蛋案僵局打破的可能。

 

監察院11日通過通過監委王美玉(左一)、仉桂美、包宗和(右一)提案,糾正台北市政府。(攝影:李隆揆)

 

調查監委們先於今年5月26日約詢遠雄巨蛋公司代表人遠藤雄,就台北市政府提出的大巨蛋工程7項安全基準,監委們詢問趙藤雄態度,趙明確表示,「七項基準只要是台灣建築中心來審,絕對100%接受。」監委們視此為趙藤雄的具體承諾,是解決大巨蛋案爭議的契機。

 

監委們在調查報告中指出, 雖然遠雄巨蛋公司確未依據核准圖說施工」,然考量現行大巨蛋完工率達80%,無法再按原核准圖說施工回復原狀,已成為「不可逆之既成事實」,故基於監察院職權為協助中央與地舼同解決大巨蛋爭議,並考量公共利益極大化與損害影響極小化下,調查監委們邀集台北市長柯文哲和內政部長葉俊榮與會共商解決方案,但葉俊榮多次以「另有要公」不克出席監委約詢,而由次長林慈玲代打。

 

柯P抱怨 財團怎能想怎樣就怎樣

 

之後在監委邀集下,內政部和北市府於今年7月20日會商。會中監委們詢問台北市長柯文哲大巨蛋案是否有解?監委們指出,市長的意思不是不能解決,如果是由台灣建築中心將市府有關大巨蛋案的7項基準審查,遠雄保證只要7項基準台建中心審查,就可以接受。此時,柯文哲答以,「我是可以接受但不認同,願意在抗議中解決問題」,柯忍不住抱怨說,「一個財團想怎樣就怎樣!」

 

北市府都發局長林洲民進一步表明,北市府希望中央主管機關內政部和營建署伸出援手處理態度,林洲民向監委們表示,一開始是希望中央創機制審查,但中央已發2次公文,難道台北市政府還要再發第三次文嗎?營建署與台建中心的審查委員都是建築物避難防火專長為主。柯文哲緊接著更明白表態說,「為了解決問題,我是可以接受,但是非常生氣的!」

 

 

內政部態度明顯不願意介入北市府和遠雄間紛擾,代內政部長葉俊榮上陣赴會的次長林慈玲說,內政部角色與定位仍須說明,在建築管理屬直轄市政府權限部分,中央係就適法性監督,至於個案決定是市府權責,內政部在這一塊是尊重台北市政府。另台灣建築中心是財團法人之監督機關,林局長說了,本案有關防火避難部分要排除建築技術規則相關規定,所以依法需要經過內政部認可、專業審查,所以要由內政部指定台建中心審查,因此,「有些爭議就不是性能審查項目」。

 

監委扮演搓和角色 耐人尋味

 

這時,調查監委們再次扮演從中搓和的公親角色,監委說到,市長所抗議不是為何遠雄要求七項基準給中央審,市府就要同意匼中央審,我可以充分理解,但基於政府一體,台建中心委員需要有都市防災專業,相關公文我看得非常仔細,但「基於政府一體,且颱風一來這是不得已的,有時我們要找出方法解決,這是一個BOT案,最後仍是納稅人的錢,我們是一個解決問題的政府,雙方(指北市府和遠雄)已無信賴關係,可以不可能由中央審?跟部長(指葉俊榮)溝通一下,加入都市防災審查?」監委更表示,「主要是解決問題,台北市這問題不解決仍是國家問題,這機制不見得是違反自治條例,這是一個解決問題的方式,替國家解決問題」。

 

因此,監委進一步說,「因為市長看法可以體會,如果回歸依法行政,交給中央鑑定同意會回到地方?」此時,柯文哲鬆口說,「他評定書核定,我這邊就接受!」柯文哲極希望中央代為解套,當場還說到,「營建署叫公共工程委員會扛也可以。」林慈玲只好說,「市府如果委託建築中心外審,這部分要看建築中心接不接受,且要看市府接不接受,會回去跟部長報告」,不過,營建署長許文龍趕緊說明,「要營建署一起審的話,我是擔憂,依法不合」,並建議是否委託第二家或第三家審查,而非一定是台建中心審查,我想,市府亦可評估。

 

林慈玲再強調,行政處分有管轄權,必須在法的架構下可行。這時,監委們忍不住再敲邊鼓說,「只是看有無心去解決,其實是一個機會,請部長考量。」

 

 

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