千日抗爭路 國道收費員爭權始末 

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上報快訊2016年08月17日 15:30:00

國道收費員的抗爭始於2013年底,終在16日晚間與政府達成協議,歡喜在臉書上宣告抗爭成功。(攝影:葉信菉)

國道收費員的抗爭16日終與政府達成協商,開心宣佈「抗爭成功」!國道收費員案爭議始於2013年底。當時國道全面實施計程收費,取消人工收費後,部分收費員認為遠東電收協助轉置方式與資遣金有所爭議,因此組成自救會爭取權益,至今發動超過上百場的抗爭。ㄧ開始走溫和抗爭路線,積極與政府進行協商,但皆未果,遂轉趨於激烈抗爭路線。

 

抗爭年餘後,訴求也開始轉向,轉向以爭取勞工權益為主,著重在工作年資計算及工作保障方。2015年底,獲當時為總統候選人蔡英文的允諾處理,至2016年8月16日,歷經2年多,自救會終於與政府協商成功,行政院表示將與遠通電收共同籌措財源,專案補貼國道收費員。以下為國道收費員自救會的抗爭紀錄。

 

起-2013年 抗議、陳情、與協商的迴圈

我國國道收費過去設置收費站,採用人工方式收費,但2005年由高速公路局與民間興建營運後轉移模式(BOT模式),委託遠通電通建置與維護,完成計次的電子收費服務。採用電子收費後,國道收費站逐漸撤除,當時的收費員也陸續遭到精簡,而遠通電收應協助收費員轉置工作,但遭指未依合約進行轉置,加上資遣金也有問題,因而開啟了國道收費員的抗爭路。

 

2013年9月2日,立委蔡其昌召開記者會,爆料遠通電收在協助轉置收費員上違反契約,只幫忙投遞履歷。

 

2014年1月3日,500多名前國道收費員至交通部陳情,之後又遊行前往凱道,向總統府陳情。

 

2014年3月11日,500多名前國道收費員至交通部抗議,要求重啟勞資協商。

 

2014年4月1日,國道收費員自救會與交通部、高公局進行協商會議,由勞動部主持。

 

2014年4月22日,百名前國道收費員前往交通部參與協調會,但因為交通部所選的會議室無法容納所有代表,引發不滿,自救會衝進並佔領交通部大廳。

 

國道收費員自救會自2014年初便開始進行抗爭。(翻攝自國道收費員自救會臉書)

 

 

承-2014年中 抗議行動加據

2014年6月8日起,自救會開始在交通前為期一週的「藍光行動,開戰國道」抗議行動,夜宿交通部前,9日前往監察院陳情,10日至遠傳門市抗議,11日一度與警方爆發衝突,衝過警方封鎖線進入交通部大門,但隨後退出,12日前往交通部長葉匡時的住家外欲陳情,但並未成功。

 

2014年6月13日,自救會約500人,搭乘遊覽車到達林口交流道後下車靜坐。下午交通部國道高速公路局長陳彥伯提出3項允諾,包括1.高公局提供收費員轉職後的薪資保證、2.若收費員轉職後遇到不公平待遇,高公局成立委員會處理、3.月底前交通部長葉匡時將與自救會代表單獨會面。

 

2014年9月22日,自救會至行政院人事行政總處抗議,批評政府以臨時、約聘僱人員、派遣工等進用人力取代正式人力的政策。

 

2014年10月25日,自救會在中壢交流道附近下車,走在國道路肩,以6步1跪的方式抗議,國道警察也前往管制交通,大量的警力圍堵群眾卻造成該處國道路段壅塞,中午12點半左右,抗議者被驅離並抬上接駁車送離現場。

 

2014年11月6日,自救會前往連勝文松山區造勢大會活動抗議,遭到疑似國民黨工驅離,造成自救會至少5人受傷。之後自救會陸續開始跟隨馬英九行程及國民黨進行抗議。

 

2014年11月25日,自救會與交通部在新北市政府舉辦調解會未達成共識,會後近50名成員到台北車站高鐵第一月台的第8車廂處靜坐抗議。

 

2014年11月28日,自救會3名絕食者與另5名成員,爬上台北東湖附近的ETC收費門架,而為了防止自救會成員及支援者爬上國道癱瘓交通,警方也出動大批警力及救生器材到現場,而造成塞車。抗議行動直到夜間11點,才因絕食200小時身體不適與失溫等因素,自行撤離。

 

國道收費員自救會2014年11月28日爬上台北東湖附近的ETC收費門架,並絕食200小時抗議。(翻攝自國道收費員自救會臉書)

 

2014年12月28日,自救會前往葉匡時住家抗議,下午轉至總統官邸;最後近百名收費員佔據官邸門口,遭警方強制驅離。

 

2015年1月16日,自救會前往高鐵台北站抗議,因無法進入月台,僅象徵性在高鐵指示燈箱上貼上封條後離去。

 

2015年1月28日,自救會分別到交通部前部長葉匡時家前及交通部抗議,要求新任交通部長陳建宇出面,交通則派出人事科長吳俊霖接受陳情。

 

2015年3月16日早上,自救會前往行政院長毛治國住處靜坐抗議,警方舉牌並抬離闖入大樓內之抗議成員,而後警方逮捕3名自救會成員。

 

2015年3月22日,國道收費員自救會從交通部六步一跪到行政院。

 

國道收費員自救會從交通部六步一跪到行政院。(翻攝自國道收費員自救會臉書)

 

 

轉-抗爭年餘、訴求漸轉移

2015年3月交通部發布新聞搞,認為收費員歷次抗爭活動,正逐漸模糊焦點並轉向不理性抗爭,對於協助收費員安置就業未見幫助,並呼籲相關訴求應以和平理性方式提出。

 

2015年5月1日,自救會二度來到毛治國住家抗議。

 

2015年5月13日,國道收費員自救會近百人突襲行政院人事行政總處,要求人事長黃富源「廢除約聘僱制度」,國道收費員南區自救會會長詹益辰就說,他們的訴求是要求制度改革,希望官員修改惡法。

 

2015年7月19日,國道收費員自救會到執政黨國民黨的全代會外抗議,並且表示假如不顧勞工的話,國民黨的政權絕對「挺不柱」!

 

2015年9月19日,國道收費員自救會到桃園民進黨全代會外抗議,高分貝要求2016年極有可能執政的民進黨總統參選人蔡英文能承諾解決國道收費員爭議案。

 

2015年10月17日,國道收費員自救會,前往民進黨2016總統候選人蔡英文競選總部成立活動現場陳情。

2015年10月26日,國道收費員再度前往人事行政總處,要求政府正視整體國家聘僱的問題,確實「解決年資、協商安置」。

 

收費員的「身分爭議」-公務員 VS. 勞工

2015年起,國道收費員自救會的訴求逐漸從「遠通未依契約轉置」,回到收費員工作的「舊年資」問題,訴求對象為過去的雇主交通部高公局。這之間最重要的問題就在於因收費員身分爭議而起的問題。

 

國道收會員可以分為「約聘僱」與「臨時人員」,他們皆屬於「非典型公務員」,是公部門樽節支出、抑制公務人員人數的政策下產生的結果,但這類「非典型公務員」卻不具公務員的身份,也沒有公保,但他們也不是勞工。

 

2013年底,收費員成了關廠工人,依照《勞基法》,雇主應給予資遣費,但這群收費員裡,有「約聘僱」也有「臨時人員」,約聘僱適用《勞基法》,臨時人員則是要2008年後才適用,造成年資的消失。使得收費員在面對雇主(即高公局)資遣時,並未得到應有的資遣費與退休金,聘雇制與臨時人員的資遣費也因此相差至上百萬。因此,自救會主張,不論聘僱時期為何,都應受《勞基法》保障。

 

對此,交通部方則認為,收費員訴求「逾越」《勞基法》,甚至指出若全體收費員皆比照《勞基法》發放資遣費,國庫將損失超過千億,但這也顯示出公部門大量以非典型勞動者取代公務員的根本原因。

 

「非典型公務員」

學者管中祥2015年曾針對國道收費員案表示,「國道收費員」是公部門濫用約聘僱的例子,他們面臨了年資計算、勞保損失及不受勞基法保障等問題。許多人以為他們被迫解職,卻不願就範,輔導轉業,卻眼高手低,但並不清楚,國道收費員除了爭取自己應有的權利,也要求政府廢除約聘僱,為社會大眾爭權益。

 

在許多人眼裡國道收費員的舉動是過激的行為,但其實,他們已在不同的場合溫和理性多次指出,收費員所提出對於年資、勞保補償之訴求,是肇因於政府長期以來用約聘顧政策,政策性地規避勞基法應給予勞工的最基本保障,用犧牲勞工權益的手段來換取國家帳面支出的節省,是不被容許的剝削行為。

 

國道收費員這長達19個月以來的抗爭,找遍了所有執政的高層,從總統馬英九、執政黨黨主席朱立倫到院長毛治國,沒有任何官員願意出來對於勞工年資與工作權的爭議負責、解決,因此今天國道收費員到執政黨國民黨的全代會外抗議,要告訴這個政黨,假如不顧勞工的話,你的政權絕對「挺不柱」!而這句話同樣地我們也要對著民進黨說,因為任何無論哪個政黨,都應該出面解決勞工的爭議,而不是將勞工的權益賤踏在腳底下!

 

 

合-國民黨漠視、民進黨允諾

2015年11月2日,國道收費員自救會代表與民進黨代表、立院黨團總幹事蔡其昌先生見面進行協商。蔡其昌則回應,民進黨黨中央仍在協調各綠營縣市首長想辦法解決,預計會先由台中市提出計畫,未來可能以召集縣市首長平台的方式進行,目前暫沒有任何具體安置內容或職缺。

 

2015年11月23日,全國關廠工人連線與國道收費員自救會前往北市選委會,針對當年提告關廠工人的始作俑者王如玄表達抗議,並嚴正要求國民黨總統候選人朱立倫,應立即履行其上任黨主席時之承諾,與收費員自救會見面解決國道關廠案。

2015年11月29日,民進黨總統參選人蔡英文出席勞工造勢大會,國道收費員自救會趁著蔡英文進場時隔空抗議,一度還和維持秩序的警力爆發肢體衝突,甚至還有人掛彩,儘管抗議沒有影響到蔡英文的活動進行,但蔡英文致詞時也脫稿表示,「收費員的聲音我聽到了,民進黨不會視而不見」。

 

2015年12月29日,國道關廠兩週年,工人將以「高空懸吊」的方式,抗議執政黨與未來執政黨對收費員不聞不問,要求其儘速出來面對工人。

 

國道關廠兩週年,工人將以「高空懸吊」的方式,抗議執政黨與未來執政黨對收費員不聞不問。(翻攝自國道收費員自救會臉書)

 

2016年1月4日,民進黨2016總統候選人蔡英文針對國道收費員案給予回應。未來當選後將責成交通部、勞動部與遠通電收成立專案小組,針對收費員年資擬定專案性的補貼計畫,及解決工作安置爭議。且蔡英文本人承諾,此專案小組於1月16日選後立即召開。

 

2016年4月8日,國道收費員自救會到民進黨黨部前抗議,自救會表示小英承諾已過將近百日,但至今連第一次協商會議也尚未開啟。希望黨部盡快召開協商會議,否則自救會只能以行動親自「找小英」,請準總統出來面對。

 

2016年5月19日,國道收費員自救會夜宿民進黨部,抗議蔡英文自1月4日承諾至今,民進黨連個方案都沒有,並將在隔天蔡英文就職總統時於場外進行抗議遊行。

 

2016年8月14日,國道收費員自救會表示蔡英文承諾至今,已7個多月,卻未有任何具體方案提出,因此收費員將在2016年8月15日起,在民進黨部前展開無限期「苦候方案」行動,要求蔡英文總統儘速落實承諾,提出具體的解決方案。

 

收費員15日在民進黨部前展開無限期「苦候方案」行動。(攝影:葉信菉)

 

2016年8月16日,國道收費員自救會晚間與政府達成共識,勞動部長郭芳煜表示, 行政院將與遠通電收共同籌措財源,專案補貼國道收費員。(徐乙喬/綜合報導)

 

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