敘利亞停火協議今生效 反政府軍:對內容存有疑慮

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余尹倫2016年09月12日 15:43:00

敘利亞反政府武裝組織「敘利亞自由軍」對美俄達成的停火協議存有疑慮。 (美聯社)

美俄兩國10日達成的敘利亞停火協議今(12日)落日時分起正式生效。但敘利亞政府軍於停火前夕,猛烈轟炸反政府軍據點,造成多人死傷,而反政府軍雖表示將積極配合停火,但亦質疑協議內容存在缺失,讓人懷疑這紙停火協議背後的實際約束力及成效。

 

 

據10日協議,自12日落日起,敘利亞政府軍與反政府軍將各自退出交戰戰場,展開為期10天的停火。屆時,美俄兩國將聯合組成「反恐聯合執行中心」,對敘國境內的聖戰組織「伊斯蘭國」(Islamic State, IS)與「敘利亞征服陣線」(Jabhat Fatah al Sham)展開空襲。

 

反政府軍願配合 但對協議內容存疑慮

 

敘利亞國營媒體透露,總統阿薩德(Bashar al-Assad)支持本次的停火協議。不過,《英國廣播公司》(BBC)報導,未參與停火協商的反政府軍是否會遵從停火協議,目前仍不得而知。反政府武裝組織「敘利亞自由軍」(Free Syrian Army)11日致函美國政府,表示會積極配合(cooperate positively)停火,但對與他們有關的協議細節存有疑慮,「(協議內容)和我們的存亡及這場革命的日後發展是有關的。」

 

 

反政府軍於信中表明憂慮,指出這紙美俄達成的停火協議缺乏實質保證、監督機制及對違反協議的制裁措施。他們認為上一次停火協議的失敗,正是因為缺乏上述配套措施、給予阿塞德破壞停火的機會。信中亦指,協議中的部份條款或將讓阿塞德軍隊的戰機可在停火生效後9天內照常執行任務。而這段空擋「將給予政府戰機在平民區製造大規模破壞、並打擊我們軍事勢力的機會。」

 

 

本次停火協議其一宗旨是要打通人道救援通道,替連年生活在砲火攻勢下生靈塗炭的敘利亞人民,提供人道救援。不過,反政府軍認為,協議內容僅考慮到被圍城近一個月的阿勒坡(Aleppo),卻忽略了其他如首都大馬士革(Damascus)附近城市達拉雅(Daraya)等同樣遭遇圍城困境的地區,「我們堅持必要的救援必須抵達所被圍困的地區,無一例外。」

 

另一關鍵的反抗組織「黎凡特自由人伊斯蘭運動」(Ahrar al-Sham)則否絕(rejected)了10日的停火協議,但組織領袖卻未講明將不遵守停火條款。

 

美俄身負打擊聖戰組織重任

 

美國國務卿凱瑞(John Kerry)與俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)上周在歷經13小時的協商後,終於在10日凌晨於日內瓦達成敘利亞停火協議。

 

 

依據協議,莫斯科當局必須約束阿塞德政府不得再對反政府軍及平民區進行攻擊,而華府也要對反政府軍施加壓力,在一周內與IS或「敘利亞征服陣線」劃清界線,免得在美俄後續共同打擊恐怖組織的戰事展開後,殃及無辜。

 

停火前的一輪猛攻

 

上周末,阿薩德政府軍趕在正式停火前,針對幾處反政府軍據點進行猛烈的空襲攻勢,造成逾100人喪命。據相關人士說法,俄羅斯戰機也在阿勒波與伊德利卜(Idlib)執行任務。BBC中東局勢分析師烏席爾(Sebastian Usher)指出,以往失敗的停火協議正式生效前,皆出現過這類武力衝突升高的情形。因此,涉及敘利亞國內戰事的各方軍事組織能否按約落實停火,仍需持續關注。

 

 

「我們希望能正式落實停火,平民才得已有喘息空間。砲擊每日每夜在此上演,隨處可見死傷、圍城。」一名居住在由反政府軍控制的阿勒坡東區民眾說道。

 

不斷失效的承諾

 

2013年9月:凱瑞與拉夫羅夫達成協議,以美軍退出空襲行動為交換條件,要求敘國政府停止使用化武。不過,至今阿薩德政府仍多次傳出使用化武攻擊反政府軍據點。

 

2016年2月:世界強權領袖在德國慕尼黑(Munich)達成為期一周的敘利亞全境「停止衝突」(cessation of hostilities)協議,由於不屬正式的停火(ceasefire),各方對抗聖戰組織的武力行動不在停戰範圍內。不過,協議生效沒多久,阿薩德便誓言要重奪全國掌控權,導致暫時停止武裝衝突的協議瞬間流產。當時美俄間並未如本次達成聯合打擊聖戰組織的協議。

 

2016年3月:俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)宣布在敘利亞的任務已經告終,下令撤離敘國境內大部份的俄國空軍,但至今,俄國在敘國境內的空襲任務未見終止。



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