兩岸急凍共打零遣返 中國再成台灣逃犯新天堂

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盧禮賓2016年09月17日 13:27:00

今年7月發生的遼寧陸客團火燒車事件,兩岸並沒有執行共打罪犯的機制。(資料照)

520蔡英文政府上台,兩岸關係急凍,不僅制度化協商機制中斷、陸客不來、觀光產業叫苦,連兩岸共同打擊犯罪也大受響,包括通緝犯緝捕遣返、合作偵辦案件及業務交流都停擺。以刑事局請求通緝犯緝捕遣返為例,520以來遣返人數是0。潛逃大陸的逃犯,在兩岸冷戰夾縫中「相對安全」。

 

兩岸於2009年4月26日簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」,建立共同打擊犯罪機制,針對在台灣犯罪後潛逃至大陸躲藏的刑事嫌疑犯或被告,以及在台灣的大陸刑事嫌疑犯,在原有的《金門協議》基礎上,建立更完整的遣返制度,開啟兩岸司法互助新頁。

 

法務部自2009年6月25日協議生效日起統計執行情形,項目包括通緝犯緝捕遣返、犯罪情資交換、司法文書送達、調查取證、罪犯接返、人身自由受限制通報、非病死與可疑非病死通報,以及業務交流。

 

7年來 大咖通緝犯紛落網

 

在人員遣返部分,我方向陸方請求遣返1095人,陸方完成遣返462人;陸方請求我方遣返19人,我方完成遣返11人。罪犯接返19人。

 

7年來陸方遣返回台的大咖通緝犯,包括涉中興銀行掏空案的前中興銀行副董事長王志雄、重大槍擊犯陳勇志、前立委郭廷才、綁架台中市副議長案集團主嫌許武祥、廣西南寧詐騙集團余遠螢、唐鋒炒股案主嫌周武賢、高鐵炸彈客胡宗賢、貪汙案判刑確定的前嘉義縣溪口鄉長劉邦詩、腰斬棄屍案主嫌唐瑛及其前夫張瑞峰、詐保主嫌許姓男子等人。

 

另外,我方與大陸交換情資合作偵辦案件,合計破獲185案,共逮捕 嫌犯8829人。兩岸制度化合作機制,有效發揮聯手打擊垮境犯罪的功能。法務部今年4月在行政院會議報告兩岸共打協議的執行成效與展望時,強調應穩固並持續此協議的執行。

 

520後 治安機制深受波及

 

不過,520蔡英文政府上台後,兩岸關係急凍,受影響的不只是官方制度化協商機制,觀光產業從業人員大喊活不下去,連攸關治安的兩岸共打機制也受波及,令我方大為意外。

 

其中,影響最大的是通緝犯緝捕遣返、罪犯接返以及業務交流,520以後幾乎沒有進展。根據統計,刑事警察局自共打協議生效至今,平均每年遣返54名通緝犯左右,今年1月至今遣返12人,而520以來遣返人數0。更令人擔憂的是,我方與大陸合作偵辦案件也完全停擺。至於人身自由受限制通報等五項工作則維持正常。

 

目前潛逃大陸的大咖通緝犯,包括東帝士陳由豪、前立委羅福助、廣三案曾正仁、苗栗縣前縣長何智輝等,都是調查局經手偵辦的重大經濟犯罪要犯。雖經我方一再提醒,但陸方回應,不確定這些人是否還在大陸。「數字不會騙人,背後顯示什麼意涵,無從解釋。」法務部國際及兩岸法律司對於數字上的變化,表示不解和意外。

 

已讀不回 但沒否定司法互助

 

「這幾個月來,陸方不太可能一個都沒有抓到我方請求遣返的通緝犯。」警方研判陸方是「已讀不回」,應是有抓到人,只是沒有依我方請求遣返。不過,近半年來,倒沒有新增社會矚目重大案件逃犯潛逃大陸,急迫需要陸方緝捕遣返,「如我方有請求,陸方應該還是會抓吧?」警方抱持樂觀的看法。

 

媒體報導,中國大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍,8月17日在杭州會見浙江省9位台商協會會長時表示,雖然目前兩岸沒有共同政治基礎,溝通中斷,但過去兩岸簽署的23項協議還是會履行。事實變化顯不是如此,是否有其他考量?有待觀察。

 

雖然國台辦主任張志軍曾表示,會履行兩岸簽署的23項協議,但結果如何,還有待觀察。(翻攝自wikimedia commons)

 

法務部國兩司副司長孟玉梅指出,我方向陸方的請求,目前看不到回應,到底陸方有沒有抓到人,還是根本不執行遣返,無從了解,至少520以後是沒有進展。她表示,雙方都沒有否認兩岸共打協議的效力,兩岸都有司法互助的須求,也有共打的必要,但現在陸方回應冷淡,對兩岸打擊垮境犯罪不利,雖然後續效應不會立即浮現,但值得觀察。

 

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