【馬習會揭密】一中說法框架小英政府 徒增兩岸互動成本

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蔡慧貞仇佩芬朱明楊毅2016年07月19日 06:01:00

馬英九(右)在馬習會上只說一中不談各表,已為接著執政的蔡英文政府在兩岸議題上架上框架,無論怎麼做都會被北京視為倒退。(翻攝自總統府)

總統大選前兩個多月,即將卸任的總統馬英九突襲舉行馬習會,甚至在國際場合公開承認「一個中國」原則,立刻引來民進黨抨擊為意圖操作選舉,而馬英九在馬習會上的表現,以及會後記者會的辯解,卻讓民進黨大嘆,馬英九「沒有幫到現在執政的國民黨,反而落入北京當局的圈套,害了未來執政的民進黨」。

 

選前馬英九什麼事都會做

 

距離總統大選前兩個多月,儘管蔡英文已經勝選在望,知情人士透露,蔡陣營實際上一直高度關注馬陣營的動靜,邱義仁等核心幕僚亦早就評估馬英九在總統大選前一定會在兩岸議題上有大動作,其中「馬習會」即為蔡陣營認為馬極可能在選前作為主要選項,因此一直密切留意馬陣營動作,早在馬習會舉行一週前,11月1日就透過管道知悉馬英九在兩岸關係上有大動作,馬習會有譜,隔天,蔡英文在與幕僚開會時,曾語帶玄機說:「馬英九什麼事情都會做!」此時,蔡陣營幕僚們全員戒備,全力打探馬政府高層的風吹草動,就在外交部長林永樂於11月3日上午8時許與中方同步告知告AIT(美國在台協會)代表梅健華將舉行馬習會,同一日,蔡陣營也在3日上午致電AIT,直接向AIT官員求證馬習會一事,亦獲證實。

 

在馬習會確定成行後,總統府透過外交部長林永樂(左1)告知美國在台協會,蔡陣營也同步掌握消息。(總統府提供)

 

 

蔡陣營隨即進行危機控管,3日上午蔡英文依原訂行程赴新北市汐止區為時代力量提名的立委候選人黃國昌站台,蔡英文致辭時脫稿指出:「我們在這裡要特別的提醒現在的執政者,在現在的情勢之下,不要不擇手段,也不要試圖的去製造變數,來造成對台灣民主的傷害或者是對台灣國家利益的傷害!」蔡提前警告馬政府,當天下午蔡陣營隨即召開輿情應變會議商討因應對策,此時,蔡陣營最擔心的是馬習會的會談內容黑箱作業,在新政權移轉前,馬做出傷害國家利益承諾,因此決定採取預防性作為,幕僚建議將馬習會在新加坡召開消息儘快曝光,讓馬習會攤在鎂光燈下,由全民共同監督。

 

馬習會違反台主流民意

 

11月7日馬習會後,蔡陣營更隨即評估、因應馬習會效應。會後第一時間,蔡陣營核心幕僚兵分兩路向美、日了解態度固盤,由曾任駐美代表的吳釗燮第一時間與美方智庫學者專家及華府官員確認美方態度;另前國安會祕書長邱義仁也代表蔡英文銜命在11月中旬親自赴日本了解安倍政府立場。

 

蔡陣營內部評估,就選情部分,因馬英九行前祕密作業和會中的「一中」談話,讓原本具有跨時代意義的兩岸領導人首度會面,在國內反應不佳,認為馬在國內普遍認為即將政黨輪替前召開馬習會,但會中談話卻又違反台灣主流民意,亦反而給予蔡陣營反向操作,更鞏固選情的施力點,因此整體看來對選情並未產生衝擊。

 

馬習會當時未衝擊到蔡英文(中)的選情,卻對小英政府未來執政設下兩岸關係的框架。(翻攝自蔡英文臉書)

 

至於蔡陣營較擔心的,其實是馬習會的國際效應,唯恐馬習會在新政府上台前影響了國際社會對台灣的定位,框架了台灣的國際空間,但蔡陣營幕僚指出,結果顯示,因馬英九迫不及待地與對岸領導人習近平碰面,落入中方的「承認一個中國」圈套,馬英九儘管做出符合中方的期待,將兩岸關係定位在「一個中國」原則,但時值台灣新政權即將產生之際,選前兩個多月,在勝負已定,政黨確定會輪替,馬英九即以將卸任總統身分為新政府定義兩岸定位,明顯失去正當性,自然在國際迴響有限,也讓蔡英文得以在上任後,還能費力掙出馬英九為台灣設下的兩岸關係框架。

 

小英任何表態都被視為倒退

 

不過,蔡陣營亦不諱言,馬習會的馬英九「一中」談話確實造成蔡英文上任後處理兩岸關係難度,一名蔡陣營核心幕僚指出,馬英九在馬習會中公開談話,將「九二共識」限縮到只剩下「一中原則」,已經讓北京達成最重要的目的:就是讓台灣領導人公開承認「一個中國」。這名幕僚當時分析,接下來蔡英文做任何表態,看在北京眼中都是「倒退」;而若蔡英文說出「九二共識」四個字,依馬英九的表述,便等於和「一中原則」畫上等號,「等於北京已經劃好軌道」。

 

蔡英文在就職演說中重新定義兩岸關係,不提「九二共識」、「一中各表」,但承諾會尊重1992年兩岸兩會達成若干的共同認知與諒解的歷史事實,並在92年後雙方交流、協商所累積形成的既有事實與政治基礎上,持續推動兩岸關係和平穩定發展,蔡英文試圖提出一個讓中方「雖不滿意,但勉強可以接受」的兩岸關係說法。

 

據透露,在選舉期間,北京仍陸續透過學界等二軌管道試圖了解蔡陣營的想法,尤其高度留意蔡英文的520就職演說;而在馬習會後,全程參與執行的趙春山也數度與蔡英文方面接觸,說明推動過程及北京的思考脈絡,民進黨政府再次執政,台灣和北京當局正試圖重新理解、認識中。



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