查黨產基金會 國民黨智庫恐不保

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楊毅2016年09月30日 22:00:00

被視為國民黨重要「彈藥庫」角色的財團法人國家政策研究基金會,恐成為不當黨產處理對象。(翻攝自國家政策研究基金會官網)

行政院不當黨產處理委員會磨刀霍霍,追討黨產「第二刀」將砍向國民黨捐助成立的財團法人基金會,其中,被視為國民黨完全在野後,扮演議題論述、政策及法案研擬重要「彈藥庫」角色的「智庫」財團法人國家政策研究基金會,勢必將被列入其中,國民黨不僅陷入財務斷炊危機,就連「大腦」也恐將不保。

 

國政基金會最早是由連戰創辦、「連震東文教基金會」捐助1000萬元成立;2000政黨輪替,首次在野的國民黨再捐贈10億元擴編,智庫內許多要職都屬於連系人馬或連在擔任閣揆時所拔擢的卸任政務官。但也因智庫長期淪為特定人士的酬庸管道,未能發揮應有功能,挨批智庫有如「2000年埋下的時空膠囊」。

 

去年朱立倫接任國民黨主席後,親自兼任智庫董事長一職,建立智庫制度化改革。(攝影:李隆揆)

 

直到去年朱立倫接任國民黨主席後,隨即大動作改革智庫,宣示要拿回智庫主導權。儘管過程中傳出智庫內部反彈,但最後仍順利讓連戰及其人馬幾乎全面退出,並由朱本人親自兼任智庫董事長一職,建立智庫制度化改革。而立法院每會期開議前例行召開的行政立法議事運作研討會,也移師回智庫舉辦,宣示黨中央拿回智庫主導權。

 

當時朱立倫表示,未來智庫將與立院黨團、政策會將密切契合,只要所有民眾關心的民生法案,智庫要扮演最重要「智囊」,並成為政務官及年輕優秀人才的「儲備所」,對國民黨的理念、方向與關注議題,建構理論基礎並進行論述。

 

洪秀柱當選黨主席後,今年5月智庫進行改選,也同樣延續黨主席兼任智庫董事長的慣例,並進行人事大換血,延攬前行政院副院長杜紫軍出任智庫副董事長、新聘前國發會主委林祖嘉前勞動部長陳雄文、前農委會主委陳保基等馬政府時代卸任政務官,「影子內閣」正式成軍。

 

日前在立院本會期開議前一天召開的立法實務研討會,並安排智庫執行長、前政院發言人孫立群報告國民黨未來將推動的96項重大優先法案,以及明年度中央政府總預算案審議攻防重點,足見淪為完全在野後的國民黨對智庫角色的倚重程度。

 

 

黨產智庫遭收歸國有  46位研究員、行政人員何去何從

 

過去幾年,國民黨每年大約捐助智庫56000萬元,目前智庫財產總額約剩5億元。如今,面對黨產會將矛頭對準國民黨捐助成立的財團法人基金會,一旦國民黨智庫也被認定為附隨組織、財源來自於不當取得財產,將來恐將難逃被收歸移為國有的命運,包括34位研究員、12位行政人員何去何從?備受關注。

 

對此,智庫執行長孫立群回應,智庫是否為附隨組織,恐怕還得經過嚴謹的法律程序認定;但他強調,今年度國民黨捐助給智庫的經費僅剩12000萬元,智庫一直是獨立的財團法人,董事長雖是由黨主席擔任,但包括副董事長、執行長、副執行長和各組召集人,都不是黨職人員。

 

不過,一位不具名的黨產會委員強調,基金會不同於一般公司,是否為附隨組織,主要還是要看國民黨對其財務或人事上到底有沒有實質控制,而不管是直接或間接控制,只要有支配影響力就算數。換言之,國政基金會每年接受國民黨捐助、董事會成員也多為國民黨務高層,答案恐怕已經不證自明了。

 

 

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