【紐時精選】南韓反腐的里程碑法案生效:宴請不得超850元

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紐約時報2016年10月03日 16:43:00

周四(9月29日),在首爾市中心的中午用餐時間,政府機構和報社的用餐者在收銀台前排著隊做一件長期以來在南韓被認為違反禮儀的事情:分擔餐費。

 

前一天,一項引發廣泛討論、旨在遏制腐敗的法律開始在南韓生效。其中一條是禁止公職人員、記者和教師接受超過3萬韓元(約850元台幣)的餐點——如果存在潛在利益衝突的話。

 

單這一條似乎就很可能改變這裡的用餐文化——南韓的傳統是主人或年紀最大的人買單。

 

 

「我們認為,最安全的做法就是各自付錢,因為往往很難判斷哪種情況下存在利益衝突,」在首爾當老師的趙明美(Cho Myun-mi,音譯)談起周四她與同事和朋友的午餐時說。

 

「很彆扭,」她補充說,「不過我們最好慢慢習慣它。」

 

這項被稱為金英蘭法案(Kim Young-ran Act)的新法律是根據起草它的前最高法院法官金英蘭命名的。它被稱讚為南韓反腐努力的里程碑。在南韓,政府官員和企業之間的勾結是公眾非常擔憂的一個問題——在這裡,請客吃飯喝酒、給紅包或其他禮物一直是做生意的關鍵。

 

 

除了對請客吃飯的約束,這項法律還禁止那些特別針對的職業者及其配偶——估計有400萬人,南國的總人口是5100萬——接受任何價值超過45美元(約1400元台幣,婚喪場合不超過90美元,約2800元台幣)的禮物——如果存在利益衝突的話。在幾種特殊情況下,那些領域的人禁止接受任何價值超過910美元(約2萬8480元台幣)的禮物。

 

人們似乎都認真對待這項法律。本周,南韓的學校紛紛張貼告示,警告父母不要給老師帶禮物。給老師送禮是南韓的慣例,在這個重視教育的社會裡它已引發關於腐敗的擔心。有殯葬業從業者表示,送給服喪家庭的花圈都變少了。

 

 

不過,最受影響的很可能是餐館。

 

「我們知道這項法律要實施了,準備了一些不超過3萬韓元(約850元台幣)的特別套餐,取消了一些更昂貴的選擇,」在首爾經營一家餐館的金富植(Kim Bu-shik,音譯)說。「新法律將讓我們的社會更透明,但我得說,目前對我們的生意一點都不好。」

 

「很多經常來我這裡吃飯的政府人士都不來了,」他說道。他還表示,他們顯然都改在內部餐廳吃飯了。

 

在議會,政府機構的審計工作正在進行中——以前,在這期間,那些機構的官員經常請立法者享用豐盛的午餐。不過,周四,立法者和他們的幕僚擠滿議會餐廳,自己用餐。

 

金英蘭法案開始實施後,南韓各行各業的影響正在發酵中。  (翻攝網路)

 

眾所周知,南韓的記者——這項法律針對的另一個群體——也經常接受免費大餐,有時是更昂貴的禮物,比如去打高爾夫。上個月,該國最大報紙《朝鮮日報》(Chosun Ilbo)的一名高級編輯被曝出用一家造船企業的錢去義大利進行了一場奢華旅行,因此辭職。該報後來公開致歉。

 

公眾對政府和企業菁英腐敗的不滿由來已久,近些年要求徹底改革的呼聲越來越高。尤其是官員們被懷疑與企業高管之間保持所謂的贊助關係,涉及為企業牟利以換取昂貴的大餐和其他禮物。

 

今年7月,高級檢察官陳慶俊(Jin Kyung-joon,音譯)因被控從一家網路遊戲公司的所有者那裡收受數以百萬美元計的賄賂而被捕,讓公眾更加懷疑高階執法官員中間腐敗盛行,隨後,司法部長金賢雄(Kim Hyun-woong)罕見地公開致歉

 

今年7月,高級檢察官陳慶俊因被控從一家網路遊戲公司的所有者那裡收受數以百萬美元計的賄賂而被捕,讓公眾更加懷疑高階執法官員中間腐敗盛行。  (美聯社)

 

另一名高級檢查官金亨俊(Kim Hyung-joon,音譯)捲入了一樁備受關注的案件,於周四被當局以受賄的罪名逮捕。他被控從兩個朋友——一名商人和一名律師——那裡總計收取了逾4.5萬美元(約141萬元台幣)的賄賂。作為回報,他在兩人因被控犯下欺詐等罪行而接受調查期間,竭力對負責調查工作的同事施加影響。檢察官稱,他還接受了某金融服務公司高管的豪華宴請,作為回報,他透露了該公司正在被調查的消息。

 

當局逮捕金亨俊的依據不是這項新法規的條文,而是南韓早已有之的反賄賂法規。他承認拿了朋友的錢,但否認給他們幫了忙——根據幾乎禁止官員以任何理由收取昂貴禮物的新法規,這種辯護是不管用的。

 

新舉措也允許存在一些例外情況,例如收受近親屬或者愛人的禮物,不過批評人士稱,愛人關係很難界定。他們還表示,在南韓,校友和同鄉關係對人們的社交生活有很大影響,很難確認利益衝突是從哪裡開始的。

 

金英蘭法案禁止特定職業者接受價值超過45美元(約1400元台幣)的禮物。   (翻攝網路)

 

鑑於南韓有大量舉著攝影機拍攝罪證,期待從政府那裡得到獎賞的賞金獵人,一些品行不端者非常擔心自己被逮到。而這項反腐舉措大大拓展了賞金獵人們的陣地。

 

第一個被控違反這項法規的人,是首爾的一個區長。其辦公室於周三(9月28日)請160名老人觀光旅遊,還給他們買了午餐。區長辦公室稱,每人的午餐費不到27美元(約846元台幣),而觀光旅遊是每年都有的一項社區活動的組成部分。

 

警方正就此事展開調查。

 

By Choe Sang Hun © 2016 The New York Times

(本文由美國《紐約時報》授權《上報》刊出,請勿任意轉載)

 

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