申請簽證屢卡關 南亞學者「來台灣好難」

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黃驛淵2016年10月21日 12:00:00

政府推動「新南向計畫」,但南亞5國目前來台簽證取得不易。(攝影:陳品佑)

民進黨政府「新南向政策推動計畫」,瞄準東協、南亞及紐澳共18國,盼建立對話及交流機制。但相較於東協10國都能申請我國觀光簽證、甚至免簽,南亞6國中,只有印度可申請觀光簽證來台,其他5國的訪台學者、或來台念書的南亞籍學生,申請我國簽證卻常碰壁,讓研究南亞的台灣學者直呼不友善。

 

國立中興大學國際政治所長陳牧民日前因一項南亞研究計畫,邀請南亞孟加拉、斯里蘭卡、印度以及中東伊朗等地的學者來台交流、演講;除與學生的工作坊中介紹當地國家的公共衛生、環境生態、政治經濟與女性地位現況,也與國內學者交換意見。但校方向外交部領務局申辦學者的電子簽證時,卻頻頻「卡關」。

 

這些學者是應「非傳統安全的理論與實際:以南亞與中東國家為例」計畫之邀來台,此計畫經教育部審核通過,並獲得教育部「105年邁向頂尖大學計畫」經費補助;但領務局以中興大學「非中央政府機構」為由,一度拒絕受理這些學者的「電子簽證憑證(E-Code)」,讓承辦人員大呼不解,最後經過多方單位協調、反映後,才順利拿到簽證訪台。
 

 

南亞國家申請來台資格嚴,中興大學國際政治所長陳牧民(右一)指出,應教育部補助計畫邀請來台學術交流的孟加拉籍學者Dr. Haque(左二),在申辦簽證過程便履遭阻礙。(翻攝自「中興大學國際政治研究所在職專班暨隨班附讀」臉書)

 

對此,外交部領務局表示,除印度外,孟加拉、斯里蘭卡、不丹、巴基斯坦、尼泊爾等南亞5國,因屬高度移民風險,加上過去與我國政治關係差,目前被列為「第三類特定國家」,禁止申請入台觀光簽證,只能以限定事由申請「停留簽證」且從嚴審查;考量國內國安及管控,必須由我國邀請方的「中央主管機關」提出擔保、背書後,才能發給簽證。

 

事實上,不只學者,就連來台讀書的南亞學生也常受阻。陳牧民說,許多南亞學生申請到台灣就讀大學,卻必須提供從小到大、「祖宗八代久遠」的文件,舉凡就學成績單、出生證明、甚至財力證明,然後還得過面試這關,但當地學制未必與台灣相同,證件又不被台灣認可,相關簽證審核流程未因地制宜,非常不友善。

 

更不便的是,因我國目前在南亞國家僅在印度設有代表處,因此像斯里蘭卡的學生若要辦簽證,就必須搭機親赴印度辦簽證,無法以電子簽證方式辦理。

 

簽證措施 應定期檢討調整

 

對於不合時宜的規定,陳牧民建議,簽證措施應定期檢討,若無法全面開放,也應針對特定需求或考量當地社會現況採分級鬆綁,例如國會議員等政治菁英、研究學者或媒體記者等,應適度開放申請簽證,至於不丹、斯里蘭卡的簽證措施,也不應與巴基斯坦列為同級。

 

外交部領務局表示,我國電子簽證目前僅開放26國適用,大部分都是邦交國,且僅針對短期停留;至於簽證措施過去都採不定期檢討、調整,目前正針對南亞各國進行簽證放寬的評估。

 

 

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