朱明觀點:國防施政不是先喊先贏

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朱明2016年10月22日 12:54:00

國防部日前對外宣布將把原資源司科技企劃處更名為「國防科技處」,此舉即仿照美國在1958年建立的國防先進研究計畫局(Defense Advanced Research Projects Agency, DARPA)(此為DARPA發想的低空無人警戒機/圖片來源:DARPA)

國防部日前對外宣布將在明年元旦,將資源司科技企劃處更名為「國防科技處」,仿照美國在1958年建立的國防先進研究計畫局(Defense Advanced Research Projects Agency, DARPA),試行籌組並推動先進國防科技發展相關工作,此舉馬上遭到朝野立委的質疑,除了與中科院功能重疊之外,整個決策過程沒有充分溝通,有如黑箱作業,才讓外界對此產生諸多的聯想。

 

首先在國防部向立法院提出的報告中指出,瑞典、日、韓都有類似機制,其中新加坡於2003年成立未來系統委員會(FSD),對其國防軍成功轉型扮演關鍵角色,並促成航太公司建立航空、船艦和戰車國際銷售網,為整合科技預算,有效應用國防科技研發成果,行政院分別於7月28日、8月8日及8月17日召集籌備會議,將「國防科技發展推行會」改組為「國防科技產業發展委員會」,國防部也配合決定將資源司科技企劃處更名為「國防科技處」試行1年後,視需要修訂「國防部處務規程」等,如確可行,再研擬成立「國防科技發展室」。

 

在1個月不到的時間,3次會議就決定進行組織變更方向,是不是有點兒戲?另外,難道參與作業的人士沒人知道變更組識,無論是名稱或是實質的編制與人員,都要與立法院先溝通再報備執行,但這種先斬後奏方式,不僅不尊重國會多數的執政黨立委,更是把在野黨的立委「看衰小」;目前國會正要開始進行明年度的國防預算審查,國防部這種不溝通的方式,憑據的是政黨平台的協調,執政黨立委就會全面「買單」,但千萬不要錯估形勢,難道執政黨立委真的都不會有意見?

 

再者,當年中科院法人化組織與功能內容多是採用民進黨的版本,當時就有考量為不讓中科院研發裝備不符合各軍種的需要,規定中科院要參與各軍種未來建軍與武器裝備需求的會議,再就各軍種提出的需求進行評估,若中科院有能力朝國防自主去研發,在目前各軍種對未來武器裝備需求的建案模式沒有改變的前提下,「國防科技處」的定位在那裡?

 

目前資源司科技企劃處沒有參與各軍種未來建軍需求的規劃,本來人員的配置就純粹是咨詢的幕僚單位,一夕間要變成未來國防科技方向的擬定者,請問專業人員從那裡來?有沒有充夠的經費?以及國會是否會支持?

 

國軍近年來實施瘦身的精實案、精進案,雖花了一段時間,但裁到基層部隊,高司單位變化小的,過程並不完備,也讓國軍苦不堪言;尤其是募兵制的倉促上路,以及軍法一夕間的轉移,所造成的士官不足無法解決,以及部隊內部管理經常因士兵不服管教而興訟,讓基層軍官更是無所適所。今天再加上一個月就決定未來國防科技方向交給一個全新單位來執行,試問這種作法與上一個執政團隊有什麼不一樣?

 

※作者為本報資深記者

 

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