【獨家】中共十八大六中全會前 拋出《兩岸關係法》促統

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仇佩芬2016年10月24日 16:43:00

解放軍前副司令員王洪光撰文表示,「武統」台灣的條件已顯現,據傳擬香港《基本法》的學者王振民,正著手研議《兩岸關係法》。(合成畫面/圖片翻攝自網路、維基百科、GOOGLE街景圖、百度百科)

中共解放軍南京軍區前副司令員王洪光日前撰文,《反分裂國家法》所設定「武統」台灣的條件已經顯現,在台灣引起關注。事實上,因應兩岸關係變化,對岸在數年前已啟動制訂《兩岸關係法》的研究,透過將兩岸關係進一步「國內法化」;而在2016大選之後,立法方向更進一步明確為,藉由規範民間關係的法律,抗衡台灣以憲法為基礎的《兩岸人民關係條例》。

 

王洪光在其文章中主張「武統」條件已逐漸顯現,所依據的基礎是中國在2005年所制訂的《反分裂國家法》條文,當「台獨分裂勢力」以任何名義、任何方式造成分裂或和平統一可能性喪失時,中國得採取「非和平方式」捍衛領土。

 

中共解放軍前副司令員王洪光,動不動就藉由陸媒嗆聲要攻下台灣,最常被提及的一段話,就是他曾說過,「如果否認九二共識,就會地動山搖。」(影片來源:YouTube)

 

然而《反分裂國家法》頒布至今,因其意在「反獨」,涉台學界認為較傾向「非常態」的緊急法律,在兩岸交流中缺乏可操作性。因此早自兩岸簽署ECFA之後,國台辦便委託涉台學術機構,啟動新一波涉台法律研究,範圍上至兩岸互動的法律定位,下至兩岸人民往來的法律權益等,類似台灣的《兩岸人民關係條例》。

 

參與相關法律研究的學術機構,包括北京清華大學,及當初研究《反分裂國家法》前身《統一法》的武漢大學等;其中引發外界高度關注的代表性學者之一,正是被稱為香港《基本法》「小護法」的現任香港中聯辦(中央政府駐香港聯絡辦公室)法律部長王振民,在其擔任北京清華大學法律學院院長期間亦直接參與相關立法研究。

 

海基海協恐被取代

 

據指出,相關法律儘管仍在研究階段,過程中曾出現以《台灣法》為名的見解,主張位階及內容類似香港《基本法》,從而解決對台灣適用「一國兩制」時,中國及台灣兩部憲法的牴觸問題。

 

《台灣法》的主張經部分學者公開後,已為官方否認。參與學者透露,未來這部法律將定名為《兩岸關係法》,而在正式展開立法進程之前,研擬先由官方成立「兩岸關係委員會」,取代海基、海協平台,處理兩岸交流中的法律及政治定位等問題。

 

仍在學術研究階段

 

我方兩岸智庫透露,上述法律仍停留在學術研究階段,未必具有可行性;然而近來兩岸情勢持續陷入僵局,中國國家主席習近平在對台政策上軟硬兩手動作不斷,原本傳聞在2017年中共十九大前後才會有進一步定論的《兩岸關係法》,也可能隨著十八大六中前對台情勢的升高而再受矚目。

 

由於馬政府時期強調兩岸往來應先擱置爭議,因此《兩岸關係法》研究的進展一度放慢。然而在2016總統大選前,鑑於兩岸關係可能因台灣再次政黨輪替而出現僵局,相關論述重新受到重視;而在今年520前,更有北京涉台學者倡議,兩岸交流勢必牽涉「中華民國」的政治定位,為了鞏由兩岸關係既有政治成果,不使兩岸和平統一進程「倒退」,《中華人民共和國兩岸關係法》的立法必須加快,一方面展現中國對台商及台胞的「法律保障」,同時更藉由建構兩岸關係的「格局」,讓民進黨政府不得不予以回應。

 

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