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馬卡洪

●法國總統

 

梅克爾

●德國總理

 

薩爾

●塞內加爾總統

 

古特瑞斯

●聯合國秘書長

 

米歇爾

●歐盟高峰會輪值主席

 

馮德萊恩

●歐盟執委會主席

2000年9月，189個國家簽署了「千禧年宣言」（Millennium Declaration），制定了新時代邁向共同目標的國際合作原則。經歷了冷戰的洗禮，我們對自己有能力建設多邊秩序，應對時代重大挑戰是充滿信心的：上述挑戰包括饑餓和極端貧困、環境惡化、疾病叢生、經濟衝擊以及預防衝突。2015年9月，所有國家再次共同制定聯合國2030年可持續發展議程，這是一項應對全球挑戰的雄心勃勃的計畫。

我們這個世界出現了截然相反的趨勢，在導致全球繁榮度增加的同時，不平等現象依然存在甚至加劇。在民主制度擴張的同時，民族主義和保護主義也呈現出復興的趨勢。過去幾十年來，兩大危機破壞了我們的社會，削弱了我們共同的政策框架，讓民眾懷疑我們是否有能力抵禦衝擊、解決危機產生的根源，以及為子孫後代創造更美好的未來。危機還提醒我們，人類是多麼相互依存。

最嚴重的危機需要最雄心勃勃的決策以塑造未來。我們認為，這或許是通過有效合作、團結與協調，為以多邊主義和法治為基礎的國際秩序重建共識的機會。本著這樣的精神，我們決定齊心協力，在聯合國、區域機構、7國和20國集團等國際論壇以及特設聯盟的框架內並與之合作，以應對我們現在和未來所面臨的全球挑戰。

健康是我們的緊急問題。2019年新冠危機是幾代人一遇的對全球團結的最嚴峻考驗。它提醒我們，關注一個顯而易見的現實：那就是在疫情面前，我們的健康和安全就像一條鏈，其牢固程度取決於最薄弱的醫療系統：任何地方的新冠病毒都威脅著所有地方的民眾和經濟安全。

此次疫情要求採取強有力的國際協調行動，迅速擴大檢測範圍、治療和疫苗的接種，疫情同時還要求人們認識到，大範圍免疫符合全球公共利益，所有人都有權進行疫苗接種而且必須能夠負擔。在這方面，我們完全支援世衛組織和20國集團夥伴國於2020年4月發起的獨一無二的全球新冠工具推廣加速平臺（ACT）。

為成功完成其使命， ACT加速計畫迫切需要更廣泛的政治和財政支持。我們還推動各成員夥伴間資料的自由流動以及智慧財產權的自願許可。從長遠來看，我們需要獨立、全面地評估新冠對策，從此次疫情中汲取所有教訓，並準備迎接下一次疫情的到來。世衛組織在此過程中理應發揮核心作用。

人類所面臨的環境問題也同樣緊迫。在11月格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化會議（COP26）召開前，我們必須加緊努力應對氣候變化，強化經濟可持續發展。到2021年初，占全球溫室氣體排放量65%以上的國家很有可能已對碳中和作出雄心勃勃的承諾。現在，所有國家、政府、企業、城市和金融機構都應加入全球聯盟，按照巴黎氣候協議的規定實現二氧化碳零淨排放——並開始實施具體的計畫和政策。

疫情所造成的經濟危機可謂自二戰以來最為嚴重。恢復強勁、穩定的世界經濟是一項基本要務。事實上，當前危機正威脅著我們過去20年來在消除貧困和性別不平等方面所取得的進步。不平等正在威脅我們的民主政體，破壞社會團結的基礎。

毋庸置疑，全球化和國際合作已幫助數十億人擺脫了貧困；但將近半數的世界人口仍在竭盡全力滿足最基本的需求。而且，在許多國家，貧富差距變得難以為繼，婦女仍然無法享有平等機會，而許多人需要有人再次向他們保證全球化能夠帶來好處。

隨著我們從1945年來最嚴重的經濟衰退中逐步恢復，保證基於規則的自由貿易作為可持續包容增長的重要引擎依然是我們的核心要務。因此，我們必須強化世貿組織，充分利用國際貿易潛力來促進我們的經濟復蘇。與此同時，在確保必要創新條件的同時，保護環境、健康以及社會標準必須成為我們經濟模式的核心內容。

我們必須確保全球復蘇惠及所有人。這意味著通過進一步加強並超越與非洲簽署的二十國集團協定等現有夥伴關係及暫停償債倡議框架下與巴黎俱樂部的共同努力，強化為發展中國家提供支持，尤其是在非洲。此外，利用以特別提款權（SDRs）為代表的國際貨幣基金組織儲備資產等全套國際金融工具來支持最貧困國家，為其減輕債務負擔並保障經濟可持續融資同樣至關重要。

新技術崛起已成為包容和進步的重要資產，有助於社會、經濟和國家保持彈性與開放，同時，事實證明，在疫情期間新技術使無數人的生命得到了拯救。但幾乎近半數世界人口——以及超半數的婦女和女童——仍然無法上網，本屬於她們的福祉也因此無法獲得。

此外，有人濫用新技術的強大力量來限制公民的權利和自由、傳播仇恨，或者進行嚴重犯罪。我們需要以現有計劃為基礎，讓利益相關方參與有效網路監管，以創造一個可以保障資料在可信賴環境中流動的安全、自由和開放的數位環境。必須確保新技術為最弱勢群體帶來好處，包括應對經濟數位化所帶來的稅收挑戰，以及對抗有害的稅收競爭。

最後，這場健康危機中斷了數百萬兒童和年輕學子的教育進程。我們必須信守承諾，為所有人提供教育，讓下一代掌握科學和基本技能，同時瞭解不同文化，容忍並接納多元主義思想，並且尊重良心的自由。兒童和青年是我們的未來，他們的教育是關鍵所在。

為迎接上述挑戰，多邊主義絕不僅僅是另一種外交手段。它能夠塑造世界秩序，是一種基於合作、法治、集體行動和共同原則組織國際關係的非常具體的方法。我們必須建設一種更具包容性的多邊主義，尊重我們的分歧和列載於世界人權宣言當中的共同價值觀，而不是挑動不同文明和價值觀之間相互爭鬥。

2019年新冠疫情後的世界將不會維持原狀。讓我們利用像是巴黎和平論壇等各種論壇和機遇，為實現明確目標共同應對這些挑戰。我們誠邀政治、經濟、宗教和思想領袖來為這場全球對話作出貢獻。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：張育軒）

© Project Syndicate

（原標題為《Multilateral Cooperation for Global Recovery》文章未經授權，請勿任意轉載）