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加維里亞

●哥倫比亞前總統

●美洲國家組織秘書長

一屆屆美國政府來了又去，美國鎮壓式的毒品政策則維持不變。自從尼克森在 1971 發起「毒品戰爭」，每當美國有新政府上任，全世界都希望美國毒品政策有所改變。拜登政府會終於拋棄前任總統們已經試過又發現沒用的方法嗎？

毒品戰爭開打以來的50年，販毒集團很少畏戰，他們訴諸謀殺、綁架及暴力地挑戰執法機關來打這場戰爭。同時，立法者利用軍事資源、策略來打擊犯罪集團，在執法與監獄上花了數十億美元。

但所有這些努力都白費了，因為市場上對毒品的需求穩定，毒品的供給則靈活。毒品跟人們的生活條件及選擇相關，所以想靠著強迫的手段減少毒品需求是痴心妄想。過去半世紀，沒有哪個國家靠著強制力成功根絕毒品市場。

我的國家哥倫比亞比任何國家都明白用軍事化手段對付毒品的代價可以多高。幾十年來，美國在西半球強力推廣以強制根絕毒品與用高壓手段減少毒品需求為基礎的錯誤政策。除了到處皆是的犯罪、腐敗，民防軍事化帶來的連帶損害也嚴重動搖哥倫比亞許多鄰國的體制架構。

令人憂心的是，位於國際主要古柯鹼販運路線上的西非國家和位於海洛因販運路線上的東非海岸國家正採用類似的毒品控制策略。這些地區不應重蹈西方國家的覆轍，在西方，美國的毒品政策選擇帶來的後果包括暴力猖獗以及人們對公衛及法治的忽視。世界上50個最暴力的城市中，有42個之多位於拉丁美洲，令人震驚。

幾十年來，哥倫比亞忍受各式各樣的暴力，同時試著提高人民的生活水準並建立民主治理及機制。世界應該從我們的經驗學到，這世界跟電影及影集不一樣，沒有孤身一人打敗跨國犯罪集團首腦的英雄。打擊組織化犯罪需要政治上的決心、目標明確的努力，以及最重要的，各國間的合作。對毒品的暴力制裁無法讓毒品的供給、販運及需求不再穩定增加。

在這樣的情況之下，新的美國政府讓很多人充滿希望。在拜登及賀錦麗的競選政見中，他們誓言要廢除聯邦法律中的大麻禁令，並讓美國人不會再只因為吸食毒品就被關進監獄。

但拜登跟賀錦麗還沒對美國毒品法庭的運作提出質疑，該法庭為毒品成癮者決定戒毒、緩刑措施。還有其他哪個醫療保健領域會讓法官而不是醫生來決定治療一個人的方法？

我們都同意毒品攝取及販運會對我們社會造成的危險。但是我們應該提供給吸食毒品的人自主減害及治療計畫。有困難的毒品吸食者需要和醫生建立充滿信任、治療上的關係，而非被法官判刑。

因此，我強烈地希望白宮國家毒品控制政策辦公室將上任的主任（美國的「毒品沙皇」）跟國務卿布林肯以及公衛領袖們會根據我們現在有的經驗和證據去推廣治療毒癮並處理毒品問題多面化之本質的政策。當務之急是要找到合作的共同基礎，以及要重新將執法重點放在犯罪菁英。

這意味著要允許毒品生產地國家決定他們的政策手段。特別是，他們應該要可以把執法心力的目標放在暴力犯罪菁英，而非把重點放在清除勉強維生的農夫的農作物或逮捕社會邊緣的毒品吸食者。

美國國會透過西半球毒品政策委員會表達了相似的看法。國際毒品政策需要重申執法與硬性法律對於對抗罪犯頭頭及暴力販毒者的重要性，並改把重點放在能協助脆弱族群如傳統農夫及毒品成癮者的軟實力手段。

更和平、更有經濟效率的毒品控制需要一種新的方法，這新方法應奠基於教育、預防計畫、自主的農業替代以及基礎建設發展，還有跟受影響社群的合作關係。它也應提倡政府提供有困難的毒品吸食者全面性的治療和減害計畫、提供給偶爾吸食者資訊性的工作坊。

拜登政府說要根據科學及證據行事。直至今日，沒有一屆美國政府願意承認清楚的跡象顯示毒品戰爭完全沒達到任何原本的目的。藉著在接下來4年重塑美國毒品政策，拜登可以為我們全部人指引一條更有希望的路。

（翻譯：歐陽如昕，責任編輯：張育軒）

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（原標題為《Ending America’s Forever Drug War》文章未經授權，請勿任意轉載）