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薩博

●巴西智庫Igarapé Institute 共同創辦人與總裁

亞馬遜盆地環境即將惡化到無法挽回的地步。每個人都應該為此擔憂，因為亞馬遜的變化關係到整個星球。

亞馬遜雨林橫跨8個南美洲國家與法屬圭亞那，熱帶雨林面積佔全球60%。亞馬遜擁有20%的世界淡水資源總量，更占全世界生物多樣性的10%。由於全球對肉品、黃豆、黃金等原料的需求不停增加，加上當地土地投機行為，亞馬遜雨林約有20%已經消失。如果砍伐程度再升高5%，就會引發嚴重的森林退化，2015年簽訂的巴黎氣候協定也會徹底失敗。

許多人擔心噩夢已經開始。現況並不樂觀：2020年巴西境內亞馬遜砍伐程度達12年來最高，而且超過95%都是非法砍伐。除非政府和市場重新定義雨林自然資源的價值，否則情況只會持續惡化。

亞馬遜雨林退化可能會釋放相當於10年的全球溫室氣體排放量。同時，雨林也會無法吸收數十億噸的二氧化碳，導致水循環、蒸發散作用和洋流紊亂。農、工業可能崩潰，生物多樣性也會大受影響。屆時，水力發電廠會無法運作，地下水位降低到城市無法居住，漁場也會枯竭。

若要避免這種結果，各國必須做理智的評估並以科學研究為基礎訂定目標，讓亞馬遜雨林在2030年前完全停止砍伐。由200多名頂尖科學家組成的亞馬遜科學委員會（Science Panel for the Amazon）應成為設立為常設機構。此外，保留雨林生物多樣性有巨大的經濟潛力，所以最佳保護方法就是刺激綠色經濟。

首先，各國必須制裁非法砍伐以及其背後的產業網。由於國家縮減經費且減輕責罰，巴西環境與再生自然資源所（IBAMA）在2020年開出的罰單比2019年少了20％，而且真正收到的罰款只有其中3％。除了恢復聯邦機構IBAMA的功能，巴西也應加強處於環境保衛前線的各州級機構，如警察、消防隊、土地登記機關等。

非法砍伐有許多形式，但最常見的是非法入侵土地，其次為種植商業作物或經營牧場而開墾林地。另一種是未經許可的採礦，通常以金礦為主，對當地生態和居民健康都有影響。而全球對稀有鳥類、爬蟲類和哺乳動物無邊的需求滋養了野生動物走私行為，也破壞雨林環境。

目前⅔的全球供應鏈對非法砍伐都沒有約束方針。故大量投資高解析度遙感和人工智慧警報系統是必要的。此外，各國也需在全球供應鏈中追蹤非法商品，並有效調查和制裁。

若要保護亞馬遜雨林，最首要的任務是開發一個透明、負責明確的體系，用以紀錄並長時間監控財產所有權和土地分界。由於大部分亞馬遜雨林國家的土地登記都充滿貪污、造假行為，若要徹底施行現有法律、刺激合法市場，就需要創造一個易取得的數位即時總帳。不僅如此，政府還需創建一個線上爭端解決程序，以處理關於土地所有權紛爭的未解決遺贈訴訟。為土地登記設立區塊鏈驗證系統可以清楚標示所有權和和保管鏈，雖然過程非常困難，但對綠色經濟的發展是巨大的助益。

另一項重要任務是林地復育和土地再生。亞馬遜雨林有60％在巴西境內，該國在帕拉州（Pará）是進行這些努力的地方。哥倫比亞、秘魯和厄瓜多擁有雨林面積的23%，三國分別在亞馬遜省（Amazonas）、洛雷托省（Loreto）和帕斯塔薩省（Pastaza）環境工作表現最為出色。關鍵在於制定一個針對林地復育、生物多樣性保育和永續森林維護的計畫，並確保這些計畫可以快速擴大規模。

聯合國減少毀林及森林退化所致排放量計畫（Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation Program）可以為這些環境工作提供資金。亞馬遜基金會（Amazon Fund）的國際資金、美國拜登政府和綠色債券等都是重要資源，各國地方融資也不容小覷。

全球公地院聯盟（Global Commons Alliance）以及1t.org等組織，還有包含主權財富基金和養老基金在內的投資人積極主義，都可以發揮重大作用。2019年，約230名全球投資人運用手下超過16兆資產，呼籲企業履行森林砍伐承諾，否則在經濟方面將面臨嚴峻的後果。

最重要的是提振綠色經濟以支持亞馬遜盆地的社區。巴西可以建立相當於美國國防高等研究計劃署（Defense Advanced Research Projects Agency）的機構以強化研究和發展，並建立能夠實現包容性生物經濟的規範架構。這個做法包含收集資料來繪製亞馬遜的生物多樣性地圖。科學家研究水果、堅果、植物萃取物和纖維，在人力難以抵達的地區用無人機做生物多樣性採樣。除了研究調查外，巴西也應建立數位平台以確保生物資產為公眾所用。

為了保證本土族群和當地居民不被排除在外且獲益，上述的努力必須伴隨明瞭、可行的資訊共享規則，以及促進創造、保存本地價值的保障措施。不僅如此，在特定國家建立高低科技創新樞紐可以刺激本地創新能力、利用傳統知識並保障地方所有權。

若要發展綠色科技並達成亞馬遜雨林零砍伐，政府、私營部門和社會大眾必須同心協力。在巴西，亞馬遜音樂會（Concert for the Amazon）和巴西氣候、森林和農業聯合會（Brazilian Coalition on Climate, Forests, and Agriculture）等團體大力倡議，推動制定議程並聯繫利益相關人。巴西聯邦政府在環境議題上沒有動作，也促使地方政府自發採取行動。

如萊蒂西亞協議（the Leticia Pact）等國際和區域的合作，加上國家級和地方級的努力，可以為亞馬遜開創更光明的未來，也決定地球的健康。

（翻譯：黃雨虹，責任編輯：張育軒）

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（原標題為《Getting to Zero Deforestation in the Amazon by 2030》文章未經授權，請勿任意轉載）