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潘基文

•聯合國前秘書長

 

布朗

•英國前首相

 

馬謝爾

•前任南非第一夫人、馬謝爾基金會創辦人

 

克拉克

•紐西蘭前總理

 

羅賓遜

•愛爾蘭前總統

今年必須成為全球轉捩點。儘管國際合作在2020年常常失效，但我們現在有機會——也有責任——迎來一個可能打造出更健康、更綠色、更安全也更公平的世界的嶄新時代。

冠狀病毒疫情所展現出來的一個重大事實是，除非所有角落的所有人都能在新冠病毒面前得到保護，否則，任何地方的任何人都不安全。首要步驟是，確保所有感染國都進行大規模疫苗接種，這樣做帶來的效益將是成本的許多倍。七國和二十國集團的支持將使中低收入國家能隨時獲得疫苗，而且這絕對不是一種慈善行為；這符合所有國家的戰略利益。事實上，國際貨幣基金組織認為，這種支持可能是有史以來效益最佳的公共投資。

在康沃爾召開的七國峰會（6/11-13）上，各成員國及其邀請國應帶頭確保，在今明兩年，為使用2019年新冠病毒工具加速器（ACT）服務提供67%的所需資金。上述目標來源於由挪威和南非政府所提出的公平分擔籌資辦法和財政分攤公式。該公式現實評估了各國的支付能力。

七國集團還應帶頭支持疫苗分享和自願授權合約，其中可能包括臨時性專利豁免，從而允許疫苗生產所需的知識和技術在所有大陸上傳遞。

此外，國際社會應要求世界多邊和地區金融機構為中低收入國家提供全新資源，目的是強化其醫療系統能力。它們還應支持落實疫情籌備和應對獨立小組最近提交給世衛組織報告中所載明的詳細建議。

全球經濟政策結盟對疫情流行後重建世界經濟極為關鍵。幸運的是，過去一年來，在最初的疫情復甦階段，多數國家都推行了類似政策，並達到了一種可以接受的合作水準。我們現在需要協商一致的全球增長計畫，其中包括協調一致的貨幣和財政干預政策，目的是防止出現復甦不平衡——同時確保建設一個更包容、更平等也更綠色的未來。例如，國際貨幣基金組織提議同步推進包括綠色基礎設施在內的各大洲基礎設施建設，如果得到七國和20國集團的首肯，那麼，截止2025年，預計將使全球經濟產出提高2萬億美元。

二十國和七國集團還必須解決醫療效果差異及宏觀經濟政策方法不協調所導致的日益嚴重的分歧。雖然絕大多數發達經濟體可以期待強勁經濟增長和疫苗廣泛使用，但多數新興和發展中國家則必須面對新一波病毒變種，同時這些國家的經濟和社會緩衝資源已經耗盡。在全球貿易和外國直接投資緩慢復甦後，許多國家將面臨債務上升、稅收下降以及援助資源下降等問題。

由於新冠病毒導致又有1.5億人陷入貧困，以及各國普遍削減醫療和教育預算，此次疫情或許已經將實現2030年可持續發展目標的時間表推遲了5年，其中尤以婦女和女童受害最深。我們呼籲七國集團擴大其女童教育計畫，並支援聯合國兒童基金會的數位連接計畫，以確保涵蓋所有年輕人。

七國和二十國集團可以協助彌補脆弱國家所面臨的融資缺口，同時採取行動，重新打通通往可持續發展目標的可行途徑。這將要求多邊開發銀行按照20國集團的規定更有效地部署更多資金，同時優化其資產負債表並審查資本充足率框架，同時考慮補充資金。在這方面，我們需要研究能為醫療、教育和社會安全網引入私人資本的新的以擔保為基礎的融資工具，我們還需要在國際協調方面取得進展，目的是減少避稅，如推動實行由七國集團財長支持的全球最低稅率。

此外，我們必須加倍努力，確保中低收入國家債務的可持續性。這意味著延長20國集團的暫停償債協議，鼓勵私人債主、可能還包括非20國集團官方債主大規模參與到新的債務處理共同框架之中。債權人和債務人能否提高透明度決定了相關努力能否成功。

今年對能否在2050年前實現二氧化碳零淨排放很關鍵。在今年11月格拉斯哥聯合國氣候峰會（COP26）召開之前，七國和二十國集團國家必須宣佈大膽的國家承諾。它們必須要求企業披露其碳足跡，落實仍處在討論階段的中低收入國家緩解和適應基金，並同時確保這些國家的經濟復甦計畫推動可再生能源和綠色基礎設施。

這不僅僅是各國政府的任務。企業、城市和多邊機構都必須成為到本世紀中葉實現零淨排放目標的核心推手。而且，與疫情過後的全球復甦一樣，我們今年必須奠定所需要的協調努力的基礎。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：張育軒）

© Project Syndicate

（原標題為《The World Needs a Breakthrough Year》文章未經授權，請勿任意轉載）