《大家論壇》世仇視角:伊朗和沙國和解障礙漸少 中東的衝突將成過去

葛季思(Fawaz A. Gerges) 2021年08月07日 07:00:00


 

葛季思

• 英國倫敦政經學院教授

 

編按:伊朗與沙烏地和好、土耳其向埃及伸出橄欖枝、卡達解除封鎖,中東各國望向中國,這是怎麼一回事?

 

我們該如何看待中東關係的調整和聯盟的轉型?外交在宿敵間開始大行其道;而親密的朋友之間也開始出現裂痕。沙烏地阿拉伯、伊朗、土耳其和埃及等地區大國正在重新調整其外交政策並著手與疏遠的鄰國恢復關係。美國和俄羅斯重新展開地區競爭,而中國也作為新的競爭者入局。

 

上述不斷變化的地緣政治局勢可以讓中東上演一場激烈且貨真價實的全球競爭。但它們也可以通過將歷來相互厭惡的國家聚集在一起來化解地區競爭。這將在很大程度上取決於全新調整背後的主要因素:包括美國的區域緊縮、中國的崛起以及2019年新冠疫情對本已疲弱的地區經濟所產生的不利影響。

 

美國總統拜登已明確表示,中東並不知在其政府的外交優先事項中。儘管前總統唐納德·特朗普建立了一個由沙烏地阿拉伯和以色列所領導的反伊朗聯盟,但拜登卻試圖與沙烏地阿拉伯拉開距離,尤其是通過結束美國對葉門戰爭支持。拜登內閣已恢復旨在復蘇2015年伊朗核協議的外交行動,(川普曾於2018年退出該協議,)而拜登內閣則與(川普最愛的)土耳其和埃及保持一定距離。

 

隨著美國本月完全撤出阿富汗,拜登已明確表示,美國正在擺脫地區冷戰的同時,將戰略重心轉向中國和亞洲。縱觀整個中東,人們普遍認為,美國已不再具備真正的夥伴資格。

 

此外,隨著美國的撤退,中國在地區的存在越來越強勢。今年3月,中國與伊朗達成了一項重大協議,承諾將在未來25年內投資4,000億美元,以換取石油和天然氣的運輸穩定。同月,在訪問沙烏地阿拉伯、土耳其、伊朗、阿聯酋、巴林和阿曼時,中國外長王毅重申中國支援該地區的安全與穩定。在顯而易見的對美國的挖苦中,他表示,中國將反對外來干預,並為解決該地區的長期衝突充當誠實的調停人。

 

王毅還強調了與簽署中國自由貿易協定的前景,這樣一份協議通過聯繫中國的一帶一路倡議和地區發展專案,將帶來數百億美元的投資機會。這樣的經濟甜頭在中東引起了廣泛共鳴,那裡的青年失業率、貧困率以及其他經濟指標早在疫情流行之前就極為差勁。過去18個月來,2019年新冠疫情再次加劇了許多國家本已嚴重的社會危機。

 

在這樣的情況下,區域對話和外交捲土重來也就不足為奇。多數地方執政者都明白,政權安全更多取決於能否滿足民眾需求,而非教派煽動和對其他人的仇恨。因此,去年四月,沙烏地阿拉伯和伊朗舉行了探討如何結束葉門衝突的秘密會談,由沙國領導的聯盟自2015年3月以來一直在那裡與由伊朗支持的胡塞叛軍作戰。

 

沙烏地阿拉伯同樣與卡達(該國一直與伊朗保持友好關係)實現了和解,在2017年6月沙國讓鄰國與卡達斷絕所有關係。在去年4月一次強勢和解姿態中,沙烏地阿拉伯的國王薩爾曼正式邀請卡達的埃米爾薩尼(Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani)對他的國家進行訪問。

 

作為進一步廣泛政治改組的標誌,沙烏地人還與(伊朗盟友)伊拉克實現了關係正常化,並由此結束了長達30年的相互疏遠和敵意。在與敘利亞總統巴阿薩德(另一位伊朗的親密夥伴)持續多年衝突後,沙國官員最近在大馬士革與敘利亞同行舉行了秘密會談,導致有報導認為很有可能即將達成外交正常化協定。

 

伊朗同樣可能即將改善與鄰國,尤其是阿聯的關係。伊朗外長扎里夫據報計畫很快訪問阿聯,而扎里夫在今年4月剛剛結束縱貫卡達、伊拉克、科威特和阿曼等國的外交魅力之旅而返回伊朗。

 

但最重要的莫過於伊朗和沙國和解的可能。儘管伊朗溫和派總統魯哈尼在8月初卸任,但接替他任職的強硬派總統萊希則表示,他不認為與沙烏地王國建立外交關係「有任何障礙」。恢復關係將減少敘利亞和葉門的內亂和代理人戰爭——這是當今世界兩大最重要的人道主義危機——也可能為伊拉克和黎巴嫩等政治和宗教分裂國家帶來穩定。

 

最後,像沙烏地阿拉伯和伊朗一樣,土耳其總統埃爾多安發起了一場修復該國地區緊張關係,尤其是與埃及和沙特關係的外交攻勢。在去年幾乎因利比亞問題暴力相向後,土耳其現在希望改善與埃及和其他地區和全球大國的經濟關係。

 

上述近期地區調整可以通過對實力平衡和利益融合的評估改變來加以解釋。美國的緊縮迫使地區大國通過修補圍牆來關注本國的安全局勢。地區領導人越來越清楚地認識到,像川普那樣火上澆油根本沒有任何好處。通過以美國、歐洲、中國、俄羅斯和日本為首的國際外交,中東可以繼續其目前的緩和局勢。

 

國際社會能否促成新的包容性安全架構以及中東無核武器協議,或者至少支援和鼓勵那裡新近出現的地區對話和衝突管理?這樣的想法再也不是一廂情願。無休無止的衝突可能標誌著中東的過去;但這不是中東注定的命運。

 

(本篇翻譯由PS官方提供,責任編輯:張育軒)

 

 

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(原標題為Morning in the Middle East?》文章未經授權,請勿任意轉載)

 

 

 

 

 

 

 

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