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錢勒尼

• 印度前國安會顧問

• 現職為印度新德里政策研究中心戰略研究教授

• 主要研究領域為亞洲政經局勢

•著有9本專書，包括《亞洲神力：中國、日本與印度的崛起》、《水資源、和平與戰爭：面對全球水危機》等

編按：神學士、基地組織、ISIS-K有著共同的意識形態並忠於暴力聖戰，他們的成員混在一起，甚至從一個團體轉移到另一個團體。

20年前911事件發生之後，美國發起了以其為領導的全球反恐戰爭，不過這場戰爭在拜登總統上任之前就已經日漸式微。現在，由於拜登的歷史性失誤加快了神學士在阿富汗重新掌權，全球反恐戰爭遭受了沉重的打擊，有可能就此一蹶不振。世界上最危險的恐怖分子（他們自2001年以來殺害了2000多名美國士兵）的旗幟將在9/11襲擊20周年之際飄揚在喀布爾上空。

拜登放任神學士重新掌權，其實就是給了所有伊斯蘭暴力組織同樣的信號，從而極有可能讓全球恐怖死灰復燃。拜登背叛了阿富汗政府這一盟友，這讓其他美國盟友感到，在危急關頭他們也可能被美國拋棄。

神學士重新掌權可以說是聖戰分子在現代時期取得的最大勝利，這將很快催生一個恐怖主義超級國家—一個跨國狂熱分子的避難所，吸引著來自世界各地有暴力傾向的伊斯蘭教徒，他們會在此尋求訓練以在國內實施襲擊。神學士的「伊斯蘭大公國」將會發展為國際性的哈里發轄地（哈里發：伊斯蘭歷史上對國家領袖的職稱），這種轄地正是已故基地組織領導人賓拉登和實施9/11襲擊的劫機者所尋求建立的。

儘管伊斯蘭國（ISIS）短暫的「哈里發轄地（caliphate）」在擴張到伊拉克之前填補了敘利亞北部的政治真空，但神學士大公國的建立是美國（世界上最強大的力量）的失敗所造成的。因此，神學士的勝利將給國際聖戰運動帶來前所未有的推動（包括招募新兵），其後果將持續多年。從中東和南歐延伸到非洲和亞洲的反恐戰爭將隨著戰線的增加而變得越來越困難。

與此同時，由於「美利堅帝國」的加速衰落，其將自己的意志強加給其他國家的能力已經逐漸變弱，從而導致了中國的全球擴張。拜登延續了他的前任川普的軍事緊縮政策，最近更承諾今年結束在伊拉克的戰鬥任務。

美國在反恐戰爭中投入了大量資源，在數十個國家開展了反恐行動。根據布朗大學戰爭成本專案最近的一份報告，美國9/11後的戰爭，包括保護本國的行動，已經花費了約8兆美元，並導致估計90萬人死亡，包括平民和人道主義援助人員。但戰爭沒有產生長久的結果。

主要原因是美國早就忘記了9/11的教訓（其中一個教訓就是他們需要避開過度擴張）。因此，由於反恐戰爭的政治化，美國難以在意識形態上對暴力聖戰主義造成一致的衝擊。

就拜登而言，他正在對「好」和「壞」的恐怖分子進行似是而非的區分，以掩蓋神學士接管阿富汗的嚴重性和拜登政府對其的接觸。例如，他聲稱「伊斯蘭國恐怖分子」是「神學士的死敵」，而不承認神學士—像基地組織和ISIS-K—是自由世界的死敵。同樣，拜登很快免除了神學士對最近喀布爾機場恐怖爆炸事件的責任，將責任歸咎于伊斯蘭國，而國務卿布林肯表示，他們準備與喀布爾的新政權合作「反恐」。

但是神學士、基地組織和伊斯蘭國有著共同的意識形態並忠於暴力聖戰，他們的成員混在一起，甚至從一個團體轉移到另一個團體。正如五角大樓承認的那樣，獲勝的神學士釋放了數千名伊斯蘭國囚犯。根據聯合國安理會最近的一份報告，「神學士和基地組織仍然密切合作。」

與此同時，美國國務院試圖編造一個神話，聲稱神學士及其特種部隊哈卡尼網路「是不相關的實體」。事實上，神學士和哈卡尼網路是巴基斯坦「深層國家」的一個分支。該網路的頭目西拉賈丁哈卡尼（Sirajuddin Haqqani）是神學士的副領導人。甚至在神學士組建政府之前，巴基斯坦暴戾的三軍情報局局長就抵達喀布爾，這突顯出阿富汗真正的勝利者是巴基斯坦，巴基斯坦實際上已經獲得了對其鄰國的代理控制權。

然而，拜登政府不太可能因為巴基斯坦策劃了美國在阿富汗的恥辱性潰敗就去懲罰這個「主要的非北約盟友」，這突顯了反恐戰爭背後的地緣政治。相反，美國依賴巴基斯坦和另一個聖戰分子的長期支持者卡達，來和喀布爾的神權獨裁政權建立關係。

把阿富汗的控制權讓給了給賓拉登策劃9/11襲擊基地的同一個組織，美國兜了個圈又回到了原地。自20世紀80年代以來美國與伊斯蘭組織令人不安的關係造成了911襲擊，當時羅雷根總統利用伊斯蘭教作為意識形態工具，鼓勵武裝抵抗蘇聯對阿富汗的佔領。賓拉登和其他基地組織領導人，包括哈卡尼網路的創始人，在這場中情局發動的秘密戰爭中開始逐漸成長。這場戰爭的另一名參與者——阿洪德（Hassan Akhund）——現在是神學士政權的領導人，同時也是聯合國認定的恐怖分子，設計了臭名昭著的2001年炸毀巴米揚大佛的行動。

但9/11過去還不到十年，他們又開始訓練聖戰分子，並在敘利亞和利比亞等政權更迭戰爭中向他們輸送致命武器，其中中情局為推翻敘利亞總統阿薩德而斥資10億美元的秘密戰爭導致了伊斯蘭國的崛起。此前美國還為叛變的巴基斯坦提供資金，因為後者庇護著神學士的指揮和控制網路。

忘記9/11的教訓實際上使全球反恐戰爭脫離了正常軌道。如果不想讓暴力聖戰主義的禍害成為本世紀的決定性危機，讓全球反恐戰爭回到正軌很重要，儘管任務非常艱巨。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：張育軒）

© Project Syndicate

（原標題為《A Crippling Blow to the Global War on Terror》文章未經授權，請勿任意轉載）