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桑傑（David Moinina Sengeh）
●獅子山共和國基礎與中等教育部長
●獅子山共和國創新長
●全球教育夥伴關係計畫董事會成員

這個月稍早，我的姊姊從法學院畢業了。在44歲完成了學業的她，看著她拿到畢業文憑，不僅對她的兒女們是一種鼓勵，對身為獅子山共和國教育部長的我而言也是如此。有太多太多的女孩和婦女被教育拒之於外。她們每一個人，無論年齡或生長背景，都應該有學習的機會。

不過在這方面有了好消息。我主持的顧問委員會所隸屬的全球教育監測報告（Global Education Monitoring Report，GEM）最近發行的刊物中可以發現，在受教育的機會上，性別平等已經達成。而最新資料也顯示，就算在最貧困的國家，女孩也比男孩在閱讀上表現得還要好。雖然男孩原本在數學上表現得比女孩還要好，但女孩在國小畢業前就會追上了。

然而，如GEM報告所述，我們必須意識到第一線資料所掩蓋十分重要的不平等與失敗經驗，藉此來「深化討論」。首先舉例來說，雖然女孩和男孩平均在數學領域的表現並駕齊驅，但她們在幾乎每個國家表現最好的人群中，仍有代表性不足的問題。

此外，即使全球在受教育機會上的性別平等幾乎已經達成，男孩還是在許多高收入國家中有些許的劣勢，而女孩在幾個較貧窮的國家中也遠遠地被排除在外。在有些國家（例如象牙海岸、幾內亞、多哥共和國）受教權的性別差異並沒有隨著時間改變。而其他如布吉納法索等國家，緩慢的進步總會被衝突與人民的流離失所中斷。不過就算是整體看來有所進展的國家，也仍然存在許多例外。

教育的性別平等還有一個非常重要的因素，那就是年齡。在許多情況下，男孩和女孩都能到小學接受教育，不過完成中學的學生則是男遠多於女。在撒哈拉沙漠以南的非洲地區，這個差距甚至來到7%，也反映出了迫使許多女孩早婚與輟學的性別規範。

在性別平等之外，還有許多關於教育平等迫切待解的議題。當我聽到在我的家鄉普傑洪區（Pujehun）沒有任何一個青少年在讀完四年高中之後，可以獲得大學入學資格時，我感到十分地震驚。事實上，也正是這件事驅使我致力於判定在哪些區域中，我們必須投注更多心力來拆除那些對受教權的層層阻礙。

GEM報告把這樣的阻礙分成三類。第一種是處境式阻礙，包括貧困與早孕等生活環境。第二種是意向式阻礙，包含個人對學校的態度。第三種是制度式阻礙，包括像附近缺乏學校等的因素。

GEM報告引用對青少年及其父母所做的調查，闡明了造成這些差異最大阻礙。在獅子山共和國，填答者一面倒地責怪處境式阻礙，而首當其衝的就是資源不足的問題。確實，沒有支付費用的能力造成了我的國家（和奈及利亞）至少40%原本沒有上學的青少年無法回歸學校教育。

我們現正努力排除這種障礙。而我們藉由「免費優質學校教育計畫」(Free Quality School Education program)達成。在這個計畫中，獅子山共和國政府支付了不只是學費，還包含考試費、教科書、教學材料、體育器材和學校餐食等項目。雖然這是一個很好的起跑點，但我們必須要做更多才能確保每個需要幫助的人都能被照顧到。

婚姻與懷孕，亦即其他的處境式障礙，是造成獅子山共和國10%的青少年（大部分是女性）無法接受教育的原因，而這個比率在奈及利亞則高達21%。為了解決這個問題，我們已經撤銷了禁止明顯有懷孕的女孩或年輕媽媽接受教育的這個長期存在的禁令，並且建立了「性與生育健康專案小組」(Sexual and Reproductive Health Taskforce)。

此外，我們也引進了「學校激進包容國策」（National Policy on Radical Inclusion in Schools），目標是確保歷史上的邊緣化群體（包括懷孕女性、在學父母、身心障礙孩童、從鄉村或資源不足地區來的孩童與低收入戶家庭的孩童等）能夠註冊入學，也能好好地待在學校中學習。

就算已經有許多措施在積極進行了，我們離目標達成還有好長一段路。而且COVID-19的危機也把終點線拉得更遠了。因為疫情的影響，像是2014年的伊波拉病毒爆發，很可能讓女性受教權的進展又被打回原形。

為了不讓這樣的損失發生，以及為了讓普世教育有更大更遠的進步，我們必須讓我們制定的政策直接幫助到需要的人們—也就是那些被邊緣化的孩童。在獅子山共和國，這通常代表的就是住在鄉村地區較貧困的女孩，尤其是那些懷孕的女性與年輕媽媽。讓這些被邊緣化的青少年可以到學校並不夠，他們必須還要可以參與議題設定與決策的過程。為此，我建立了青年顧問團以報告我們教育部各方面的活動進展。

家姊在法律論文中檢視了「學校激進包容國策」；具體來說，是檢視了司法在其中所扮演的角色。我仍深信我們可以仰賴我們最近的成果，包括那個政策，來確保更多女性有一天可以獲得自己的文憑，就和她一樣。

（翻譯：梁東謀，責任編輯：楊淑華）

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（原標題為《How to Get Girls into School》 ，文章未經授權，請勿任意轉載）