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費雪

●德國前外交部長

●德國綠黨前主席

對於1948年出生的我，第三次世界大戰開戰風險在童年記憶中是非常鮮明的。當時東德與西德對峙時這個威脅都存在，一直到冷戰結束以及蘇聯解體才宣告解除。

自此之後，擁有核武的強權國家引發世界末日風險急速降低，儘管風險沒被完全消彌。現在的威脅反倒來自專制威權小國，這些國家試圖擁有核武。這些威權政府寄望成為自己的國家擁有核武，以維繫自身政權並提高在國內與區域地位，或者進一步擴大政權勢力。

與北韓開戰成本太高

在此新氛圍下，美國與蘇聯在冷戰時期維持的「理性的威嚇」情勢早不存在。一旦各國擁有核武數量增加，核武大戰開打風險將大幅拉高。

北韓當前的表現顯示出，當前威脅世界和平的就是東亞國家或波斯灣國家核武計畫。考慮到北韓領導人金正恩與美國總統川普的口頭威脅戰，川普回敬北韓，一旦北韓敢攻打美國領土，將對北韓發動以前所未見的「烈焰與怒火」攻擊行動。很明顯的，川普全然沒有「理性的威嚇」思維，也不符合一般人對一個強國領導人的預期。川普總是讓情緒自由奔放。

當然，川普未對朝鮮半島發動攻擊。朝鮮半島危機已經醞釀許久，北韓執意當核武強國以確保國家安全。金正恩政權主導配備核彈頭的洲際飛彈攻擊計畫，揚言可以直接打到美國西岸或者更遠。這對於美國的國家安全防衛是極大挑戰。

畢竟沒有更好的方法可以回應北韓威脅。美國主張的朝鮮半島預防性戰爭，可能引發與中國軍事衝突、南韓受到嚴重衝擊，對日本也將產生難以預期的影響。中國、南韓、日本已經是21世紀經濟大國，無人可以避免戰爭帶來的經濟衰敗。美國儘管持續暗示戰爭可能性，美國軍事將領明白武裝衝突不是一個可靠選項，要付出的成本與承受的風險實在太高了。

川普任性引來多重變數

北韓已經是核武強國，美國可提供的保衛也不再是絕對安全保障。北韓核武威脅，一定會引發南韓與日本擴大核子能力，因為他們非常有能力。但是，中國心中的打什麼算盤才是關鍵。

亞洲當前具有20世紀的核子戰爭的危機，同時也具有19世紀的多元強權勢力。這些都是組成爆炸口味雞尾酒的關鍵材料。同時，國際調停機制越來越不可靠，不論是政治實力、機構與聯盟都有問題。

川普任意妄為的作風會使所有狀況難以預測。俄羅斯涉入2016年美國總統大選的調查案、美國前總統歐巴馬的「歐記健保」推翻不成，都顯示出川普政府的脆弱與無效率。川普爆發的情緒，要求美國利益絕對要擺第一，是稅改方案、美墨邊境長城、北美貿易協定重新談判的關鍵變因。

美國政局不穩將導致全球憂心。如果美國可以不再擔保世界和平與穩定，也沒有其他國家可以勝任。全球領導者地位真空，在核武威脅升高下，世界將危機四伏。

秋季恐爆出伊朗危機

另一個核子危機將在今年秋天發生。如果美國國會對伊朗採取新經濟制裁，伊朗與P5+1（聯合國安理會5個成員國，加上德國）簽署的協議將失去效力。伊朗總統羅哈尼（Hassan Rouhani）公開宣布，伊朗可能數小時內就會放棄與P5+1的協議，一旦美國實施對伊朗新經濟制裁。

美國處理北韓危機，口頭拉高核武威脅力道，甚至揚言開戰非常不負責任。在中東，美國若改變對伊朗新政權新政策將招來自身風險，因為這樣只會導致伊朗強力回應。

以上都可能導致區域危機與戰爭風險急遽升高。俄羅斯、中國與歐洲國家會遵守已簽署核子協議，美國將被孤立且與同盟國立場迥異。

當前核武危機，最不需要的解決方法就是「烈焰與怒火」的攻擊行動。不以危險軍事衝突為基礎的冷靜、理性、耐性外交手段是必要的。如果全球最後一個強權國家都放棄了，全球都得共同面對後果。

© Project Syndicate

（原標題為《The New Nuclear Danger 》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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