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蘇巴慈

●義大利波隆納大學經濟學教授

●英國倫敦皇家國際事務研究所國際經濟研究總監

今年秋季國際貨幣基金會（International Monetary Fund，IMF）、世界銀行（World Bank）將舉辦年度會議。今年將有不同以往的狀況。

要一直保持正統、效率與可靠，布列敦森林體系（Bretton Woods institutions）的參與國必要具有一定程度的經濟規模、金融系統重要性。布列敦森林體系在1944年成立，當時金融狀況與現在非常不同。

中國主導創立亞投行、新開發銀行

以中國居領導地位的新興國家，如果決定參與布列敦森林體系，而非只是遵循修改後的體制呢？

中國已經主導創立兩個多邊貿易為主旨的發展銀行，分別是亞洲基礎投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，亞投行）、新開發銀行（New Development Bank）。

區域機構提供堅實金融防護網

另外，區域機構已經就金融市場危機時提供支援做好準備。清邁協議（Chiang Mai Initiative，CMI）把東協十三國部分外匯底串連成一個資金池，規模約2400億美元。金磚五國（BRICS）國家可以依賴規模約1000億美元的應急儲備基金（Contingency Reserve Arrangement）。這些區域機構在偶發的資金短缺情況發生時可以提供協助，他們的功能與國際貨幣基金會提供援助型態的金融防護網有差異。只要有需要，這些區域機構的功能可以被擴大。

全球金融治理專家團（Eminent Persons Group on Global Financial Governance）是因應改革布列敦森林體系需求在2016年4月成立的。該團體在改革全球經濟的機構架構上提供建議，不過一直到國際貨幣基金會與世界銀行2018年度會議前才可能有明確共識。

任何欲改革全球經濟秩序的想法可能與美國參與全球事務的策略相左。美國總統川普（Donald Trump）已經明白表達出，不願意強化在多邊國家組織的參與度，同時也明確指出美國不應該在全球公共事務上擔任主要資金提供者。

美國參與意願降低不至於釀成災難。一年不足以解決美國這個一方霸主可能引發的爭議，但是可以看清楚相關爭議可能擴及範圍，讓其他國家對應的能力。

© Project Syndicate

（原標題為《It’s Time to Reform the IMF and the World Bank​ 》，文章未經授權，請勿任意轉載）