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富爾曼

●哈佛大學甘迺迪政府學院經濟政策實踐學教授

●曾任奧巴馬政府經濟顧問委員會主席

成長放緩已成全球已開發國家面臨的主要挑戰之一。過去10年中已開發國家成長率平均為1.2％，低於過去25年平均值3.1％。

歷史經驗表明，經濟成長放緩可能會使社會變得不那麼慷慨寬容，也會降低包容性。因此有理由表示過去10年的成長低迷導致席捲多國的破壞型民粹、民族主義不斷激增。

移民可補充適齡勞動人口

正如20世紀最黑暗的幾十年那樣，當前的民族主義採取的形式是對移民強力反對，以及在較小程度上對自由貿易的抵制。更糟糕的是，這種毒害性的民族主義將進一步加劇推動經濟放緩。

如果要將這種惡性循環轉變為良性，增加開放度以推動更快成長，將至少部分取決於是否能將移民、包容型民族主義更加融合一致。

關於這個問題的經濟證據相當明確，移民對經濟成長有巨大貢獻。另外，移民比以往任何時候都更加必要，因為已開發國家人口高齡化、較低的出生率正在催生退休潮，也缺乏相應的當地適齡勞動人口進行補充。

我們試舉一些例子，自1995年以來日本適齡勞動人口量持續萎縮；在歐盟，移民占到2000~2010年勞動力成長的70％；在美國移民是勞動力不斷增長的主要原因，如果只依賴那些當地出生的勞動者，其勞動者數量就會縮減。

移民創業、專利數量比當地人多

即使必須支撐更多的人口，更快的成長也是有益處的，因為移民就業者支付的稅款有助於支撐養老金領取者和退休人員。整體來說，相對於日本這類人口萎縮的國家，成為一個人口充滿活力且不斷擴大的快速發展國家是個更好的選擇。

另外，除了擴大勞動力隊伍外，移民實際上還能透過提高生產率來提高人均GDP，因為這些人更有可能成為企業家並開創新的業務。

例如，在德國2015年中44％的新企業是由持有外國護照的人設立的。在法國，經濟合作暨發展組織（OECD）估算移民創業活動參與度要比當地出生的勞工高出29％，這與OECD整體平均數相近。在美國，移民獲得專利數量要比當地出生公民多2~3倍，而他們的創新也會使非移民受益。

毫無疑問，移民擴大了整體市場；但他們又會如何影響市場分配呢？這方面的證據不太明確。當然其中必定有贏家、輸家。然而，整體而言，現有證據顯示移民不會拉低當地出生勞動者的薪資水準。事實上，更有可能提高整體工資。

法國近期進行一項研究發現，移民在特定省份就業市場占有率每增加1％，其當地出生勞工薪資水準就會提升0.5％。除有助於提高勞動者群體規模、生產力之外，移民似乎還經常能補足當地出生勞工的技能缺口，幫助後者獲得更多收入。

美國、瑞典外國人出生人口比率超過10％

我的專業是經濟學，所以我會強調成長的作用。這顯然不是民粹、民族主義興起的唯一因素。已開發國家在文化上演變也很重要，甚至可能比成長影響更大。例如在美國，外國出生人口比率從1960年的5％攀升至當前的14％。

正如哈佛大學的亞斯查·蒙克（Yascha Mounk）在富有洞察力的新書《人民vs.民主》中所指出的那樣，這是自美國上一次、20世紀初重大反移民運動的「黃禍」以來的最高比率。

其他已開發國家趨勢相似，有時甚至更具戲劇性。例如，瑞典人口中外國出生人口比率已經從1960年的4％上升到當前的19％，比美國變化要更為劇烈。

在移民問題上，所有國家都面臨著抉擇。它們可以付出經濟代價來遵循更加排他性的做法，或者是從更大的開放性中獲取經濟利益。但雖然公共政策可以幫助確保開放的好處得以實現，但我們不應忽視其政治和經濟方面的限制。

除政策解決方案外，我們還需要建立一種文化預期，即移民不僅會帶來各類不同的觀點，還會成為當地國的新公民。這意味著要說這個國家的語言、尊重其民族傳統，正如我在法國普羅旺斯艾克斯地區（Aix-en-Provence）的經濟學會議上討論這些問題時所親眼看到的那樣，為國家的足球隊歡呼。

當前的美國更應該努力朝著移民、包容性民族主義願景邁進，還包括一支更優秀的足球隊。

© Project Syndicate

（原標題為《Nationalism, Immigration, and Economic Success 》，文章未經授權，請勿任意轉載）