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郝斯曼

 

●委內瑞拉計劃部前部長（1992年-1993年）

●現職為美國哈佛大學國際發展中心主任

坐等問題自己消失很少是有效的策略，在國際社會關注其他問題的同時，委內瑞拉的災難已進一步加劇，假若任由目前趨勢持續下去，只會讓結果更糟糕。

看看現在的狀況，一天工資的中位數現在只能購買1.7個雞蛋、或一公斤木薯等最便宜取得的熱量。一公斤當地產的乳酪需要18天的工資，一公斤肉價就算打折都需要近一個月的工資。

13個月來，物價一直以惡性膨脹的速度直線上升，12月有望超過標誌性的1000000%。生產則是繼續直線下降，根據2018年10月石油輸出國組織（OPEC）報告顯示，委國石油日產量比同期下降了37%（近70萬桶/日）。

創紀錄的難民潮

據非政府機構聯盟 Alianza Salud統計，2018年委內瑞拉新增的瘧疾病例自2012年以來暴增了12倍，瘧疾病患總數已超過60萬，占全美洲病例的54%。

另外，委內瑞拉大多數領土已遭犯罪組織佔領，包括哥倫比亞的革命武裝陣線（FARC）、哥倫比亞民族解放軍（ELN）等，這些組織勾結國民衛隊生產黃金、用於製造手機、電玩、電腦及家用電器電阻器的鈳鉭鐵礦（Coltan），當然還有毒品販運。

委內瑞拉人民成群結隊地離開，造成的難民危機也刷新了美洲有史以來的規模紀錄，甚至可以媲美敘利亞。Facebook報告指稱有330萬委內瑞拉的境外用戶，我在哈佛大學國際發展中心的研究團隊估計委內瑞拉難民總量至少超過550萬。

在2017年11月仍僅從委內瑞拉國內發佈推文的用戶，超過10%已經逃到了國外。儘管進行了果決的協調，哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯應對難民潮所面臨的難度卻在持續增加。

除非馬杜洛下台？

顯而易見，委內瑞拉的問題無法得到解決，除非政權發生變化。

歸根結底，目前治理不彰和經濟崩潰都是基本人權遭漠視下的產物。委內瑞拉民眾無法投資、生產滿足自身需求，因為他們的經濟權力已被剝奪，他們也無法改變錯誤政策，因為政治權利也遭剝奪，扭轉局面將需要讓委內瑞拉民眾重新獲得應有的權力與權利。

幸運的是，這場噩夢即將結束，但還需要委內瑞拉民主力量與國際社會之間的協調合作。

（2019年）1月10日，委國總統馬杜洛（Nicolás Maduro）的任期就要結束，馬杜洛任期始於2013年的選舉結果，2018年5月的第二次當選是個騙局：因為主要反對黨及所屬候選人都無法參加選舉，美國、加拿大、歐盟、日本和主要拉美國家至今仍拒絕承認選舉結果。

也就是說，上述國家對馬杜洛擔任委國下屆總統的合法性並不認可。

需要國際力量

合乎邏輯的解決辦法是，由2015年12月當選佔委內瑞拉國民議會（National Assembly）2/3多數的反對派議員通過，並指定新的過渡政府和1名能夠組織回歸民主，結束危機的新任最高軍事指揮官來打破憲法僵局。

但是，這樣做需要極為謹慎，因為所有人會擔憂遭到監禁、流放、折磨至死，甚或從十樓的窗戶被扔出。2018年10月，卡拉卡斯（Caracas）市議員奧爾本（Fernando Albán）便因此送命。

除非武裝部隊配合國民議會的決定，否則推翻馬杜洛是極為困難的。

這解釋了上述解決方案為何需要國際社會和委內瑞拉民主力量一起合作。委國國內力量無法確定能得到多大的國際支持，而國際社會也不清楚委國民主力量的凝聚力和計畫。

委內瑞拉自由

就像任何協調問題一樣，都有可能出現好壞兩種自我實現的結果。目前由於國際社會尚未明確支持由誰在2019年1月10日領導委內瑞拉的合法政府，加上如何提供支持也在未定之天，因此委內瑞拉內部的民主力量仍未能就推翻馬杜洛的解決方案進行合作。

但委內瑞拉民眾一直在為奠定變革的組織基礎不斷做功課。

政黨、工會、大學、非政府組織和天主教會齊聚一堂，他們統一在名為委內瑞拉自由（Venezuela Libre）的旗幟下行動，委內瑞拉24個州中都組織了代表大會，同時邀請逾1萬2000名代表參加。

11月26日，他們召集了一次全國性活動，發表了一份宣言具體描繪了重回民主的路線圖，此外，他們一直在制定詳細的經濟計畫，經過與國際社會進行充分討論後，盼能渡過危機並復甦經濟。

2019年1月10日

這是國際社會邁向協調解決方案的絕佳機會：明確拒絕在（2019年）1月10日後承認馬杜洛政權，同時認可國民議會關於過渡政府的決策，並協助執行它，同時應當向委內瑞拉武裝部隊發出明確的訊息：尊重並支持國民議會的決定。

解決委內瑞拉災難不僅符合人們的願望，同時也是有可能的，世界絕不能眼睜睜看著這次機會白白錯過，1月10日將是一個新的開始。

（責任編輯：簡嘉宏）

© Project Syndicate

（原標題為《How to End Venezuela’s Nightmare》文章未經授權，請勿任意轉載）