︿

《大家論壇》革命視角:突尼西亞政經不穩定 民主實驗體仍可能崩潰

謝里夫(Youssef Cherif) 2019年01月13日 07:00:00

謝里夫

● 美國哥倫比亞大學全球研究中心(Columbia Global Centers)副主任 

 

2011年的茉莉花革命及阿拉伯之春後,突尼西亞(Tunisia)當時看來似乎已經準備迎接民主。但到了2013年,政治民主化的過程幾近被無法兌現的經濟承諾、政治與意識形態上的衝突以及國際干預破壞殆盡。

 

幸虧歷經來自國內外的斡旋才得以避免無可挽回的災難,最終仍能舉行選舉。

 

儘管如此,突尼西亞在預計於2019年末舉行的下屆大選前又再度面臨民主存亡的危機。而這次,國際斡旋力量大多皆未注意到這個問題或解決方案。

 

如今,世界所關注的焦點無不在敘利亞內戰、利比亞內部動盪、俄羅斯的崛起、歐洲的不安定性以及擁護孤立主義的美國總統推特之上,突尼西亞的問題已經無法博取新聞頭條。

 

突尼西亞的民主在未來確實有機會吸引國際關注,只是到了那時,事態便可能嚴重到無以挽回。

 

門生挑戰恩師

 

突尼西亞目前的僵局始自2014年12月的總統大選,2015年2月,創立世俗黨派「突尼西亞呼聲(Nidaa Tounes)」的突尼西亞總統艾塞布西(Beji Caid Essebsi)和溫和派的伊斯蘭主義政黨「復興運動(Ennahda Party)」主席加努希(Rached Ghannouchi)達成共組聯合政府的協議。

 

但在不久後,呼聲黨便因內鬨而運作停擺,2016年1月,數十名黨內議員在抗議中請辭,復興運動黨遂取得多數席位。 

 

與此同時,艾塞布西的門生,現任總理查希德(Youssef Chahed)也在挑戰他92歲恩師的政治核心集團,此舉讓黨內進一步陷入混亂局面

 

2018年中,黨內的動盪態勢達到巔峰,此時加努希表態支持查希德,而非總統培養的繼任者:其子哈非德.凱德.艾塞布西(Hafedh Caid Essebsi)。總統深感背叛,也畏懼他的權力無法世襲。他遂譴責復興運動黨,更進一步指控加努希的政黨與恐怖主義掛鉤

 

保守選民不買帳

 

艾塞布西及親信更聽從民粹意見,再度與反伊斯蘭的沙烏地阿拉伯-阿聯-埃及聯盟(Saudi-Emirati-Egyptian axis)示好。他更進一步通過保障男女平等繼承權的法律

 

這道法律受到許多世俗派的國民支持,也為國際社會所樂見,但顯然並非復興運動黨的保守派選民所能接受。

 

在這政治動盪的局勢中,發起政變的謠言四起,愈演愈烈。

 

2018年6月,內政部長遭受企圖策畫政變的指控而下台,突尼西亞呼聲秘書長也在11月指控查希德正在策動政變。卡達的媒體更在12月指出,突尼西亞可能面臨來自沙烏地阿拉伯與阿聯在內部共同策畫的政變

 

國內的社群媒體更是時不時就傳出未經查證的軍事行動謠言,現實的風向正不停的變動。

 

突尼西亞政黨內鬨嚴重

 

理論上,在一個正常運作的民主政體國家中,當聯合政府在2018年9月解散之時,便須提前舉行大選。更甚者,呼聲黨於2016年失去聯合政府議會的多數席次時便可舉行。

 

但大多數的突尼西亞政黨內鬨過於嚴重,難以進行實際運作。如今整個政治環境的紛擾,甚至已危及中央選舉委員會的運作,2019年預定舉行的選舉極有可能延期。

 

對這個多年來身處緊急狀態缺乏憲法法庭、又由年邁總統治理的國家來說,大選的延誤可能會對民主造成致命的傷害。

 

這場政治危機也一樣伴隨著經濟問題。曾在獨裁政權下歷經統制經濟,後受到國際貨幣基金組織(IMF)協助進行財政緊縮與結構重整以進行經濟改革的突尼西亞,如今貪污腐敗,投資者四散。

 

公債與失業人口增加,通膨情形加劇的現況下,罷工與抗議愈趨頻繁。但支持民主的行動,卻因民主本身在現在被視作一切政治動盪的根源而逐漸消散

 

國內國際局勢均不穩定

 

經濟自由派的復興運動黨,受地下及公部門之外的經濟支援頗深,他們支持IMF的經濟改革,但代表公部門勞工的突尼西亞總工會(UGTT)則表示反對。

 

國內的左翼份子與前政權的餘孽一樣也反對經濟改革。與此同時,查希德因企圖獲取國際支持,強硬地推動改革。但他的政策卻迫使總工會、保守派政客與一部份重要的社會經濟組織站在艾塞布西陣營。

 

事實上,總工會是可說是國內在2013年面臨政治危機時的斡旋者之一。

 

突尼西亞政局的不穩定,亦受國際影響。對埃及、土耳其還有波灣國家而言,突尼西亞可謂兵家必爭之地(geopolitical battlefield)。而突尼西亞國內的政客,常為了選民預期而各自選邊站。

 

總體而言,沙烏地阿拉伯與阿聯極力反對突尼西亞的民主政治與呼聲黨,與卡達和土耳其的意識形態大大相反。雙方在突尼西亞國內都有各自的支持者。

 

這些人在現今局勢下,總在製造有關政變的謠言,並否定突尼西亞的政治獨立性,這些傳言都在加劇國民對政府的不信任感

 

2013年時,美國、歐盟與阿爾及利亞曾致力限制上述國家在突尼西亞的影響力,但5年後,歐美與阿爾及利亞都擾於內部分歧,而畏懼干預其他國家。

 

民主實驗體仍可能崩潰

 

企圖操弄突尼西亞政治動盪的人應以歷史為借鏡,俄羅斯在蘇聯垮台後的過渡期所歷經的局面,可謂與當今的突尼西亞有著許多相似之處。

 

當時處於政治生涯末期的葉爾欽(Boris Yeltsin),意圖保護他的政治權力,及避免家族在他退位後遭受起訴,這位「俄羅斯民主之父(father of Russian democracy)」所欽點的繼承者也就是前KGB特務普京(Vladimir Putin),俄羅斯的民主政治至今仍未恢復。

 

突尼西亞如今面臨的內鬥與裙帶政治也有類似問題。阿拉伯世界中最成功的民主實驗體現在仍有避免全面崩潰的機會,但她需要幫助。國內外的政治斡旋力量曾協助突尼西亞脫離內部紛擾,如今這個國家再度需要這些協助。

 

 

(翻譯:孟令偉,責任編輯:簡嘉宏)

 

 

 

 

© Project Syndicate

 

 

(原標題為Can Tunisia’s Democracy Survive?文章未經授權,請勿任意轉載)

 

 

喜歡這篇文章,請幫我們按個讚


【加入上報國際圈,把繽紛世界帶到你眼前!】

提供新聞訊息人物邀訪異業合作以及意見反映煩請email至國際中心公用信箱: intnews@upmedia.mg,我們會儘速處理。

 

 

 

回頂端