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科斯尼可夫

 

• 美國智庫卡內基資深副研究員

強力的政治肅清正在俄羅斯雷厲風行。

3月底，前政府事務公開部長（minister for open government affairs）阿貝佐夫（Mikhail Abyzov）遭逮捕，這是這輪整肅的新證據，2天後，前遠東事務部長暨前伯力（Khabarovsk）市長伊沙耶夫（Viktor Ishayev）也遭逮捕。

不意外的，逮捕這樣的重量級人物在俄國菁英圈中造成了寒蟬效應（chilling effect）。

難得的整肅

俄國當局目前已逮捕、監禁3名聯邦政府前部長，以及一些配角級的地方官員，罪名全是貪腐或是詐欺。

前經濟發展部長烏柳卡耶夫（Alexei Ulyukayev）目前正在服8年徒刑；俄羅斯科密共和國（Komi Republic）的前任首長蓋澤（Vyacheslav Gaizer）正在面臨審判，恐遭判21年徒刑。

薩哈林州前州長霍羅沙文（Alexander Khoroshavin）遭判刑13年；基洛夫州州長貝利赫（Nikita Belykh）遭判刑8年；貝利赫是自由派政黨SPS的領導者，目前SPS黨已不再運作；參議員阿拉許克（Rauf Arashukov）遭控許多重罪，現正接受調查。

史達林（Joseph Stalin）於1953去世後，蘇聯就很少有強力的整肅。

直到幾年之前，後蘇聯的俄羅斯也很少發生整肅，雖然幾名資深統計官員因貪腐經6年審判後於2004年入獄。這令人聯想到過去的年代：1918年到1941年，統計機構共有8名首長，其中5名在1937年到1939年間在史達林的監督下遭槍決。

誠然，小規模整肅、免職、起訴在俄羅斯都是家常便飯。政治分析師佩特羅夫（Nikolai Petrov）表示，俄羅斯當局每年對州長、副州長、市長發起18件到20件的刑事調查。

減輕普京威信

但在後蘇聯時期，前總理、副總理、部長通常認為自己大體上是安全的，不會有被逮捕的風險，他們靠的是官官相護，並假設政治體系不會讓退休高官遭到逮捕，以免自毀信用。

反對派政治人物涅姆佐夫（Boris Nemtsov）於2015年在莫斯科市中心遭槍殺，因為他是前副總理，當時堅信國家不會危害他。

不管國家有沒有參與下令涅姆佐夫的謀殺，最近阿貝佐夫與伊沙耶夫的逮捕案讓這種假設站不住腳。這些案例顯示普京的整肅延伸到聯邦政府的前任官員，他們都曾跟普京、總理梅德維傑夫（Dmitry Medvedev）及俄羅斯統治階層數次同框入鏡。

一眼看去，最近的幾次逮捕似乎會減弱當局的威信。

嚇壞俄國菁英

畢竟，在阿貝佐夫及伊沙耶夫擔任部長期間，俄國的執法機關就一直在收集不利於這兩人的資料。此外，阿貝佐夫於2018年最後的職位是普京的顧問。

我們真的要相信一國之首對於這些在克里姆林宮（Kremlin）身居高位的商業騙子（如果他們真的是）一無所知嗎？

然而公眾輿論依然冷淡，許多俄羅斯人看不出重要人物遭起訴與當局的可信度之間的關聯。相反的，人們似乎把這當成是普京要傳達政府機關終於開始打擊貪腐的訊息。

但是更重要的是要傳達給俄羅斯菁英階級的訊息，他們全都嚇壞了。這條訊息很直接：沒有人能安然地免於遭到起訴，就算是阿貝佐夫及伊沙耶夫，他們已經從公職退休，也沒有任何影響力。

沒有人是普京動不了的

此外，選擇性的壓迫也變得更強。

幾年前，有罪的一方只會遭到羞辱，就像俄羅斯聯邦海關聯邦海關總署前任署長別利亞尼諾夫（Andrei Belyaninov），當時政府當局發布了一支影片，影片內容是搜索他的豪宅，結尾的畫面是裝滿美金的鞋盒。

最近嫌犯會馬上遭到逮捕，如果普京完全不在乎那就更是如此。這就是烏柳卡耶夫跟貝利赫發生的事，他們屬於體系內的自由派，還有阿貝佐夫，人們認為他是梅德維傑夫的人馬。

更棒的是，阿貝佐夫遭逮捕能讓梅德維傑夫如坐針氈。

對普京來說，能讓俄羅斯菁英階級把皮繃緊的最佳方法，就是提醒他們沒有人是他動不了的。

在史達林統治期間，任何明理的政治委員都會準備一堆必需品，以免突然遭逮捕。普京的下屬最好也這麼做。此外，他們也應該了解，他們遭免職不只是一次不愉快經驗而已，之後還有更糟的事情在等著他們。

殺雞儆猴

現在進行中的整肅也向俄羅斯的下一代官員傳達訊息：不當的政治行為或是過度專注一己的商業利益都會遭到懲罰。

史達林時期，整肅幾乎扮演同樣的角色。

當時，當前老闆遭到逮捕（或是更糟的情況），新上任的政治委員跟他們的副手就知道自己抽到了上上籤。但是年輕的政治委員也明瞭，在這種國家批准的彩券中，手裡的彩券可能也很容易變成逮捕令。

同樣的，普京傾向於讓新的技術官僚接任部長或地方長官。這些技術官僚是忠心的官員，年齡約40、50歲，跟地方的菁英沒有瓜葛，努力達成目標，而且沒有碰觸政治議題的野心。

持續進行的整肅已經嚇到這些新面孔，沒有上級的同意，他們不敢做任何事。這將阻止俄羅斯真正邁向現代化，正合普京的意。

（翻譯：陳毅澂，責任編輯：簡嘉宏）

© Project Syndicate

（原標題為《Putin’s Art of the Purge》文章未經授權，請勿任意轉載）