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索羅斯

 

●索羅斯基金、開放社會基金會主席

5月的歐洲議會選舉結果比外界預期的更好，原因很簡單：沉默的親歐大多數發出了聲音。他們說，他們想要保護作為歐盟基礎的價值觀，他們也希望對歐盟的運行方式進行徹底的改革，主要關注點是氣候變化。

這有利於親歐政黨，特別是綠黨。反歐政黨無法指望他們做任何建設性的事情，因此沒有取得預期中的成果。他們也沒有形成必要的統一戰線來提高影響力。

一個需要有所改變的制度是首席候選人制度。它本應提供歐盟領導層的間接遴選形式。事實上，德豪瑟（ Franklin Dehousse）在《歐盟觀察家》（EU Observer）上發表的一篇出色但悲觀的文章中解釋說，它比完全沒有民主選舉還要糟糕。

每個成員國都有真正的政黨，但它們的跨歐洲結合所形成的人為構造，除了推動領導人的個人野心之外，一無是處。

最能說明這一點的莫過於歐洲人民黨（EPP），它在2004年後成功獲得了歐盟委員會主席一職。EPP現任領導人韋伯（Manfred Weber）沒有在國家政府中工作的經驗，只要能夠保持議會大多數，他願意做出一切妥協，包括接受匈牙利獨裁總理奧爾班（Viktor Orbán）。

奧爾班給韋伯造成了嚴重的問題，因為奧爾班公開藐視歐盟規範，建立了一個流氓國家。在組成EPP的國家政黨中，有將近一半希望驅逐奧爾班的政黨青年民主黨（Fidesz）。但韋伯並沒有照辦，反而說服EPP向青年民主黨提出了一個相對容易的要求：允許由我創辦得中歐大學（Central European University, CEU）繼續作為美國大學在匈牙利自由辦學。

青年民主黨沒有同意。即便如此，EPP也沒有驅逐青年民主黨，而只是暫停了它的成員資格，在選擇歐盟委員會主席時，EPP仍可以參與。奧爾班正在試圖讓青年民主黨恢復真正的EPP成員資格。韋伯是否能找到辦法接收他是一件很有趣的事情。

首席候選人制度不是基於政府間協議，因此很容易更改。如果歐盟委員會主席直接由謹慎遴選出來的合格候選人中間直接選舉產生，情況會好得多，但這需要修改條約。根據《里斯本條約》（Treaty of Lisbon）的規定，歐洲理事會主席可以繼續由合格多數的成員國選舉產生。

要求修改條約的改革是必要的，因為歐洲議會選舉所授予的民主合法性日益充分。最近的選舉投票率超過了50%，較2014年的42.6%大幅升高。這是自1979年首次選舉（共有62%的合格選民參與）以來投票率首次出現上升。

頗為奇怪的是，在這次選舉中，首席候選人制度大有產生夢幻團隊之勢。法國總統馬卡洪（Emmanuel Macron）是主要原因。他是首席候選人制度原則的反對者。在與西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez, 他在歐洲議會投票前進行的西班牙大選中勝出）所舉行的晚宴上，兩位領導人同意支持兩位可以成為歐盟委員會和歐洲理事會理想人選的首席候選人。

德國是首席候選人制度的主要支持者。如果韋伯出局，德國將推舉德國央行行長·魏德曼（Jens Weidmann）擔任歐洲央行行長。他絕非理想人選。事實上，他根本不合格，因為他曾在德國聯邦憲法法院參與聽證，反對歐洲央行，試圖挫敗歐洲央行所謂的直接貨幣交易政策。該政策對於克服21世紀第2個十年上半段的歐元危機至關重要。我希望這一事實被人廣泛瞭解。

任何其他合格候選人都比魏德曼更適合當歐洲央行行長。目前，法國得不到任何高層職位。如果德國也得不到一個高層職位將是一件好事，因為這就給了其他國家更多的空間。

除了首席候選人制度，還有許多歐盟制度需要徹底改革。但這可以等到我們看清楚議會選舉結果所許下的承諾，是否以及能在多大程度上的兌現。現在還不是宣佈勝利、放鬆和慶祝的時候。還有很多的工作要做，才能將歐盟變成運轉良好的組織，實現它的巨大潛力。

© Project Syndicate

（原標題為《Europe’s Silent Majority Speaks Out》文章未經授權，請勿任意轉載）