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《大家論壇》團結視角:G20大阪會議示範 多邊主義者集體維護自身原則

 

萊伊迪

法國前總理瓦爾斯顧問

法國巴黎政治大學國際關係學教授

 

竹森俊平

●慶應義塾大學經濟學教授

 

泰貝吉安

●加拿大英屬哥倫比亞大學政治學教授

 

 

在日本首相安倍晉三努力下,最近在大阪閉幕的G20峰會避免了最糟糕的結果,在美國總統川普執政下的時代可算是一場勝利了。此外,G20領導人還發表了一份最終公報對自由開放貿易的重要性表達了肯定。

 

在峰會期間美中兩國達成了貿易戰停戰協定,而歐盟亦宣佈與越南和南方共同市場(阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭)簽署了新的自由貿易協定。

 

但即便如此,全球經濟不確定性的潛在根源仍然存在。

 

在中美衝突得到解決前,商業和貿易流動將面臨遭到政治擾亂的風險。為避免淪為新大國鬥爭的間接犧牲品,日本、歐盟、加拿大、澳洲、馬來西亞和其他許多國家正在聯合起來維護自身利益和國際貿易體系。

 

每個國家都認識到全球貿易中最重要的問題是監管,並不著眼於關稅,而是投資保護,國有企業補貼,智慧財產權(IP)和環境保護,公開招標,電子商務和資料流程等方面。

 

最近的一項研究發現《全面且先進的跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)和《歐盟-加拿大全面經濟貿易協定》(CETA)的國家已經在大多數主要監管問題上趨向一致。但作為主要依賴積極外交和軟實力的國家,它們可能要在漫長且不斷升級的地緣政治衝突中被迫選邊,進而失去一切。為了維護自己的利益,它們必須確保全球貿易受到客觀爭端解決機制的制約。

 

然而對多邊主義的承諾並不代表著對現狀的認可。

 

CPTPP和CETA成員國都認識到全球貿易體系是有問題的,包括存在未能解決國有企業補貼等問題的不完整或過時規則,但它們也知道,雙邊主義(小國試圖與超級大國對等談判)不是一個選項。

 

答案則是透過在歐盟和CPTPP國家之間建立新的夥伴關係來恢復對多邊貿易體系的制衡和信任。

 

歐盟與CPTPP之間的歐洲-太平洋夥伴關係將佔據世界GNP的31%以及全球貿易總額的40%,從而為全球貿易的共同原則和標準的建立提供巨大槓桿作用。

 

鑒於歐盟現在與包括越南在內的幾乎所有CPTPP國家都簽訂了貿易協定,因此這個目標是可以實現的,此外新的夥伴關係也不需要簽訂新的貿易協定,只需要合併現有協定就行了。

 

同時構建歐太夥伴關係的政治因素是與經濟因素同等的。那些仍致力於多邊主義的國家需要發出一個強有力的資訊,即它們將捍衛其他國家已經拋棄、稱已過時的自由主義價值觀和制度。

 

因此,雖然新的夥伴關係可以於歐盟和CPTPP發生,但它必須對所有能夠接受某些規則和原則的國家開放。這一會員資格反過來也能成為中美新一輪衝突爆發時的保險措施。

 

如今我們都知道貿易和技術戰爭可能會對全球經濟產生深遠影響。而那些堅持認為保護主義不可能存在於一個擁有全球價值鏈的世界中的人也是錯誤的。

 

我們提議的夥伴關係將基於以下12項原則:

 

  1. 承認世界貿易組織是全球貿易體系的中心論壇和解決爭端的主要平臺
  2. 對政府補貼,國有企業角色和智慧財產權保護執法等優先領域相關規則的釐清,深化和現代化
  3. 根據G20峰會24個簽署方通過的大阪路線圖精神制定一個與電子商務和資料傳輸有關的新規則以建構一個數位治理框架
  4. 確保外國投資和市場進入路徑的安全性,同時保留各國決定自身公共政策的自由
  5. 參與公共採購的透明度和互惠性
  6. 遵守2015年巴黎氣候協議
  7. 對基本權利和自由(包括結社自由)的尊重
  8. 根據世貿組織原則嘗試建立現代化的聯合爭端解決機制
  9. 歐盟與CPTPP國家之間的監管一致性
  10. 建立歐盟和CPTPP國家定期高層政治磋商機制
  11. 在所有共同或和諧立場可以促進成員經濟體共同利益的部門設立工作組
  12. 建立一個摒除地緣政治競爭的和平與繁榮區域的意願

 

僅靠這些原則無法挽救多邊主義,但那些仍然致力於這一理想的國家必須開闢一條新的道路。

 

繼8月在法國舉行G7領袖會議後,希望歐盟、日本和加拿大能在2020年底前批准並確定一個構建新夥伴關係的確切模式,如今,也是多邊主義者將集體力量放在維護自身原則的時候了。

 

 

 

 

© Project Syndicate

 

 

(原標題為Toward a Euro-Pacific Partnership文章未經授權,請勿任意轉載)

 

 

 

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