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塔爾

 

● 以色列特拉維夫大學公共政策教授

電動自行車（Electric bicycles）與滑板車（scooters）近來遭受大量輿論批評，無論是相關交通致死事件、使行人飽受驚嚇或在城市間飆竄目無法紀等，在在引起政壇人士及媒體評論家呼籲即刻立法禁止。

然而，種種批評均忽略：體積小且具機動性的電動交通工具對於降低溫室氣體排放為一大利多，不僅能避免交通打結，還能緩解全人類的問題。

同樣一日平均行駛16公里，汽車較滑板車多產生了3500克的碳排放量；假若1萬人由開車轉為騎乘滑板車，合計每日碳排放量將減少35公噸；500萬人使用滑板車一日所產生的二氧化碳為370公噸，是相同人數開車產生碳排的2%。

想當然爾，政府交通部門與制定相關預算的官員還沒來得及調整現行政策與基礎建設，以因應這波交通運輸革命。　

若想擴大應用滑板車帶來的好處，而不使公共安全打折的話，可以向以色列特拉維夫市（Tel  Aviv）借鑑，該市目前有逾5000名租用電動滑板車騎士，為協助城市運輸與警察部門制定最佳政策，我與碩士生共同鑽研電動滑板車的各項使用統計資料。

在此給新手一個建議，研究發現電動雙輪騎士（electric two-wheelers）的確很危險，不過是以對自身造成的危害為主。

以色列的相關事件亡故人數自2014年的1人逐年增加至19人，據資料顯示，2018年更有414人因滑板車事故住院治療，當中近1/4的年紀在16歲以下。頭部外傷事件中，95%係因未繫戴安全帽所導致，此外大多是因為缺乏適當的自行車車道規劃，以及禁止騎乘人行道的規定，導致騎士被迫騎上車道造成受傷。

多數研究結果呈現，無論是透過執法單位或是適宜的基礎建設，大部分的意外及傷亡都能事先預防。

2015年，以色列國內對騎士發出的傳票從1萬2356張增加至2018年的3萬178張。市政府更實施新法，要求騎士繫帶安全帽、規定最低法定騎士年齡為16歲、立法禁止於人行橫道上騎乘滑板車、騎乘間不得使用手機或配戴耳機等。

除此之外，騎乘雙輪交通工具之騎士必須擁有車牌號碼，以利警察及市府當局撥亂反正。

種種執法措施雖仔細慎重也充分合理，然而單單針對滑板車騎士立法，反而導致更深的污名化，尤其這些滑板車騎士使用的交通工具還是對社會最有利的。

尤有甚者，以色列媒體更帶頭指控滑板車騎士，分析過去以色列主要網路報紙（online newspapers）關於滑板車的報導，我們發現報導中63%為負評，13%採中立立場，20%勉強稱得上是正面報導。

更糟的是，對於滑板車騎士的輕視甚囂塵上，前景看好的新運輸技術轉眼淹沒在一波波的不實資訊中。

我在此奉上事實以闢謠。

首先，事實是越多的滑板車意味著越少的事故。單車旅遊數最高的國家，每10億公里的單車旅遊死亡人數最少，荷蘭、丹麥、德國與瑞士的平均單車旅遊是美國的20倍，單車致死率卻是美國的1/4。一旦單車旅遊達成群聚效應（critical mass），騎士便更為嚴以律己，政策制定者也會因應環境提供適當的基礎建設。

此外，透過立法也能形塑騎士的安全意識。2014年，澳洲昆士蘭通過法令，要求摩托車經過單車時須保持至少1公尺間距，在每小時60公里的速率下，則須增加間距至1.5公尺。不出數年，新法有效減少單車相關的交通致死率至35%，相撞導致送醫的件數更是攔腰減半。北美許多城市也紛紛仿效立法。

再者，保障自行車車道並非預算問題或經濟負擔，決策者反倒不會有怨言，提供單車友善的基礎建設可緩解交通阻塞，還能產出亮眼的經濟紅利。

近來，一項由以色列環境保護部（Ministry of Environmental Protection）釋出的報告發現，以色列汽車駕駛平均耗費40分鐘塞在車陣中，然而，由於人口及車輛擁有率的疾速成長，預計2030年每日塞車時間將達到90分鐘，每年損失約數百億元產量。

有鑒於每日塞在車陣中不僅更容易導致憂鬱症，以男性來說還會提高家暴比率，越來越多通勤族準備好採用替代方案也屬合情合理。

最後，滑板車與電動自行車在對抗氣候變遷上可是扮演至關重要的角色。

對與以色列同屬熱得要命的國家來說，禁止雙輪交通工具雖說大幅降低非車輛交通運輸，在嚴重塞車的窘境中更顯得弄巧成拙，不過長遠來說，最環保且實惠的策略是投資在必要的基礎建設與執法機制上，最大化滑板車用途的益處。

懂得規劃的市府應排除萬難打造雙輪友善環境，而非譴責選擇使用道德與效益兼具的雙輪騎士。

（翻譯：盧思綸，責任編輯：簡嘉宏）

© Project Syndicate

（原標題為《Don’t Fear the Scooter》文章未經授權，請勿任意轉載）