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洛貝斯

 

• 非洲聯盟高級代表

2019年稍早，熱帶氣旋伊戴（Idai）席捲了非洲南部，導致數百人喪生，數千人受傷，許多人流離失所。

在莫三比克（Mozambique），高達半數的年收成和重要基礎設施被毀，共逾300萬非洲人受影響，這些驚心動魄的情況提醒人們，不要忘了非洲面對氣候變化影響惡化時的不堪一擊。

氣旋（Cyclones）不是什麼新鮮事，但隨著氣候變化的進展，它們變得越來越常見：平均而言，印度洋每年的氣旋季會產生3個氣旋，但2019年的氣旋季產生了7個。

其他氣候事件亦然，在辛巴威（Zimbabwe），逾200萬人因氣候變化導致的乾旱，面臨水資源的極度短缺。　

但儘管非洲面臨著氣候變化的新挑戰，它仍有機會擴張經濟，減少普遍的貧困現象，易受氣候變化影響非洲國家的GDP總和，將從2019年的2.45兆美元增加到2024年的3.46兆美元。

非洲能保證經濟進步，而不引起進一步的氣候變化嗎？

答案就在綠色新政（Green New Deal），一套實現可持續成長的全面戰略，類似於美國部分民主黨政客所支持的方案，此計畫的支柱之一是：大量投資可再生能源的部署。

美國綠色新政將聚焦於拋棄石化燃料，基礎設施已就位，非洲戰略則是從零開始落實能源（以及能源基礎設施），在全球所有缺電人口中，約有60%比例生活在非洲。

但在2018年，非洲僅獲得少於15%的全球能源投資，這些有限的資金中，很大部分仍流向了過時的技術，2014年至2016年間，近60%的非洲能源公共投資（平均每年117億美元）流向了石化燃料。

這一方針不僅對環境不負責任；也毫無經濟意義。

對全球而言，可再生能源已取得了對石化燃料的競爭優勢，如今，全球守護氣候的大動作更能帶來重大經濟收益，2030年全球總規模預計可達26兆美元，因此，非洲能源投資的傳統資金來源「歐洲投資銀行（the European Investment Bank）」應批准一項已存在的方案，那便是，在2020年年底前中止所有非洲依賴石化燃料的能源專案貸款。

至於非洲人民，他們已開始推動環境的永續發展。

2013年公佈的「非盟2063日程（African Union’s Agenda 2063）」，為此後半個世紀的永續性、包容性成長制定了一個野心勃勃的藍圖，成立於2015年的非洲可再生能源計畫（AREI），聚焦於大幅提高可再生能源的使用，同時擴大總體能源普及度。

在非洲，太陽能迷你電網（solar mini-grids）為整個非洲大陸的社區輸送廉價可再生能源，價格日益具有競爭力（相對於可比規模的柴油發電電網）。太陽能家庭系統和乾淨烹飪方案（clean-cooking solutions，使用更清潔、更現代的設備和燃料）也在普及高性價比清潔能源。

在東非，裝了太陽能系統的家庭在使用前4年可以節約約750美元的煤油費用，以及約1.3噸的二氧化碳排放量。　　

綠色新政必須要做到一點，即「創新規模化（bring such innovations to scale）」，這需要風力和太陽能發電，不論是公共或私人投資合作、及對清潔烹飪方案的支持。

這些都應納入培養綠色工業化和企業家精神的更加廣泛的政策中。

目前，已可提供大量資金，2019年稍早，世界銀行（World Bank）宣佈計畫在2021年至2025年間，為非洲提供225億美元的氣候適應和移民相關經費，非洲開發銀行最近向一家可再生能源股權基金投資了2500萬美元，計畫將為撒哈拉以南非洲地區增加533百萬瓦的電力。

這項由公共資金發起的投資預計能夠從私人投資者手中再募得6 000萬至7500萬美元。

但是，如果要得到私人投資，就必須有強大的能源規劃和有效的監管機制，這對於正常運轉的清潔能源市場以及計畫管線至關重要。因此，非洲國家必須將氣候行動整合到經濟和發展的全面規劃中。

在這方面，一個由非洲國家組成的聯盟，在聯合國非洲經濟委員會和新氣候經濟計畫的支持下，正致力於促進有意義的合作，促使整個非洲走上更加包容、更加永續的成長道路，與各國財政、計畫部長、相關開發融資機構，以及私人部門的合作，將支援此一進度。

克服氣候變化為非洲造成的挑戰取決於集體聚焦，9月的聯合國氣候峰會便屬於此，各國將承諾提高2015年巴黎氣候協定的減排目標，從而在21世紀中葉實現近零排放。

非洲國家是非常脆弱的，因此必須有很強的激勵制定高標準，施壓其他國家提高自己的貢獻，唯有採取全球協調行動，我們才有希望規避氣候災難。

© Project Syndicate

（原標題為《For Africa, Going Green Is Not a Luxury》文章未經授權，請勿任意轉載）