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史洛特

 

● 普林斯頓大學政治與國際事務榮譽教授

● 美國國務院政策計劃局前局長

 

 

凱索貝莉

● 美國喬治華盛頓大學教授

2018年12月，美國總統川普（Donald Trump）在推文中宣告戰勝「伊斯蘭國」（Islamic State, ISIS），他寫道：「ISIS已大致被殲滅，至於殘餘的勢力，當地其他國家，包括土耳其，應該都能輕而易舉地解決。我們要回家了！」

光是該年的前3個月，川普已16次在談話或是推文中提到，ISIS要不是已經徹底被消滅，就是很快會被消滅。

然而，美國政府似乎不贊同他的觀點。

2018年8月，美國國防部（Department of Defense）、國務院（Department of State）和國際開發署（US Agency for International Development）三機構的總督察長，聯合向國會提出一份報告，審視美國在2018年4月1日到6月30日這段期間，打擊敘利亞和伊拉克境內ISIS勢力的軍事行動「堅定決心行動」（Operation Inherent Resolve）。

他們下了這樣的結論：「儘管失去了實質上的領土，但仍有數千名ISIS戰士滯留伊拉克和敘利亞，持續發動攻擊，並竭盡全力恢復軍事力量。」

ISIS復甦的部份原因，可歸咎到川普在2018年12月決定自敘利亞全面撤軍，並將駐軍阿富汗的部隊數減半的舉動，這項決定也促成美國國防部長馬蒂斯（James Mattis）的辭職，並導致美國的區域安全夥伴無力展開反恐行動。

在伊拉克，ISIS勢力正在重新聚集，他們也在巴格達、尼尼微省（Ninewa）和安巴爾省（Al Anbar）的重點區域，以及幼發拉底河谷（Euphrates River Valley）中部，蓋起隱密的恐怖份子監獄。在敘利亞，這個組織正在拉卡省（Al-Raqqah）和霍姆斯省（Homs）展開強而有力的反攻，並積極尋求建立安全的避風港。　　

川普大概是不可能改變撤軍的決定，但是ISIS不只在真實戰場，也同時在數位戰場作戰，至少在這方面，川普政府應該增強美國有效應戰的能力。

2014年是ISIS叛亂的全盛時期，他們在當年發動對伊拉克城市摩蘇爾（Mosul）的攻擊時，有數百萬的人民透過關注阿拉伯語推特上的話題標籤「#AllEyesOnIsis」，即時觀看了這場攻擊行動，觀看者中甚至出現保衛摩蘇爾市的伊拉克人，這些保衛者的士氣在觀看過程中，逐漸低落，最後紛紛落荒而逃。

就像辛格（Peter W. Singer）和布魯金（Emerson T. Brooking）在合著《讚爭》（LikeWar：The Weaponization of Social Media）中寫道，ISIS以經營病毒式行銷活動的手法，發動一場軍事行動，最終贏得了一場幾乎不可能的勝利。

同樣的，死灰復燃後的ISIS 2.0也熟練地運用新聞報導和社交媒體常識，在全世界散佈影響力，和招募外籍戰士、支持者和資金贊助者。

舉例來說，2019年4月ISIS公開了一部影片，影片中組織首腦巴格達迪（Abu Bakr al-Baghdadi）出面承認犯下斯里蘭卡復活節連續爆炸慘案，ISIS的全球媒體中心也每周發行名為《戰士的收穫 II》（Soldiers Harvest II）的升級版刊物，內容主要為組織軍事行動的全面報導。

在ISIS的哈里發國（caliphate）崩解後，大眾自然認為其組織也隨之被消滅，然而ISIS藉由此次的通訊攻勢，反駁了這個全球觀點。就像辛格和布魯金在書中提及，更根本的是，ISIS已實現網路武器化（weaponized the Internet），藉由開闢數位戰場，將線上敘述式的勝利轉化為線下的實質勝利。

不論是美國人民還是世界公眾最終都須明白這件事，與ISIS或其他聖戰恐怖組織間的戰爭，是種全新且截然不同的衝突形式，不可能在「贏得（won）」勝利後就永無後顧之憂。

對ISIS、基地組織（al-Qaeda）、博科哈蘭（Boko Haram）和其他類似組織的支持，反映的是從貪污腐敗到氣候變遷等多樣的社會、經濟和人口因素，因此，必須從多種不同的戰場打擊這些組織，首當其衝，便是整頓這些組織所處國家的國內政治。

美國軍方也知之甚詳，這場鬥爭必須也在網路進行（struggle must also take place online）。

2016年，美國參謀首長聯席會議（Joint Chiefs of Staff）發表了一篇探討如何贏得「敘事鬥爭（battle for narrative）」的論文，文章開頭引用了一句話：「殺掉壞人容易，扼殺壞思想卻很難（It’s easier to kill a bad man than a bad idea.）」。

鑑此，到了2028年，美國網路作戰司令部（Cyber Command）將會轉型為資訊作戰司令部（information warfare operations command），並以整合網路、電子戰爭和資訊行動為目標。

然而，2028距今約10年，ISIS也不會就此停下腳步，此外，這場戰爭太過重要，不能僅僅依靠士兵，因此，美國國家安全戰略應引進一套類似於英國軍隊77旅（77th Brigade）的合作模式，聯合政府各部門參與資訊戰爭。

令人遺憾的是，川普政府已摧毀了美國國務院全球參與中心（Global Engagement Center）的內涵，當初致力於對抗恐怖主義宣傳攻勢的機構，現在的任務已變為打擊全球假訊息。

幸運的是，國會在拖延此事；國務院需全面參與建立一套強而有力且可信賴的「反敘事（counter-narrative）」，此反敘事對細節差異和範圍的要求，都比傳統的對抗性宣傳更為嚴格。

此外，其他對抗ISIS的國家也需確保擁有類似的能力，並能在外交和軍事上與同盟國家合作。資訊戰爭是因看待世界和理解世界的方式不同而形成的競賽，因此更需要全新的能力和專業知識，所涉及的範圍也遠遠超過傳統通訊。

最後，國內和國際媒體都面臨一個困境。

一方面，ISIS的相關新聞報導和採訪能提高ISIS和類似組織的在社會上的能見度，並在某種程度上提升吸引力，然而在另一方面，美國新聞媒體在過去數年大幅減少ISIS相關報導的做法，強化了大眾對於ISIS已不再構成威脅的認知。

新聞記者和編輯都應意識到這種緊繃的關係，並該更仔細的審視，如何讓打擊ISIS的全球勢力和公眾間產生連結。

宣傳是所有恐怖組織的命脈（publicity is the lifeblood of all terrorist groups）；他們藉由發起攻擊，提升社會對於其理想的認識，同時吸引對現狀不滿的人的支持，除此之外，數位科技使得ISIS能以現實中難以實現的方式，控制部分的虛擬環境，從而重新組織，並找到發動實體攻擊的新方式。

ISIS近期在媒體上的復甦是重出江湖的前兆，也是為什麼不該停止對ISIS的資訊戰爭的原因。

（翻譯：王芝怡，責任編輯：簡嘉宏）

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（原標題為《ISIS 2.0 and the Information War》文章未經授權，請勿任意轉載）