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卡斯塔涅達

 

● 墨西哥前外長

● 美國紐約大學政治學、中南美洲研究教授

玻利維亞總統莫拉萊斯（Evo Morales）被迫辭職下台後，國內局勢持續升溫。玻利維亞90天後將重新選舉，是不是自由公平的選舉不得而知，至於目前流亡墨西哥的莫拉萊斯則可能會重新參選，又或是尋求其他方式重返權力寶座。

眼看指標人物跌落神壇，興許會激起拉丁美洲的左翼份子一舉振作，又或是節節敗退就此失守。

至於莫拉萊斯推行的政策不管是好是壞，如果沒被國內右派推翻，也會歷時比他本人還久。今時今日玻利維亞的景況與拉美其他國家的反現任抵制效應（anti-incumbency backlash）根本如出一轍。

無論如何，我們可以初步推敲出三大結論。

首先，先不論整起事件的細節是否圓滿，莫拉萊斯下台確實帶給拉美區域不少啟示。大約在2000年至2015年，拉丁美洲興起一波「粉紅浪潮（pink tide）」，導致多數左派指標人物不是黯然下台，就是訴諸威權統治確保大權在握。一旦大宗商品市場繁榮不再，加上許多國家接連爆發貪腐醜聞，多數左派政黨或領導人都會被毫不客氣地趕下政壇。

這種事巴西不是沒遇過，自然也發生在阿根廷、薩爾瓦多與智利。至於委內瑞拉、尼加拉瓜與本次事主玻利維亞的左翼政治人物為抓緊權力，則是轉而採取壓迫與反民主的程序。

唯一例外的是墨西哥，歐布拉多爾（Andres Manuel Lopez Obrador）2018年贏得大選後，墨國左派一直是萎靡不振。

反觀10月阿根廷裴隆派（Peronist）候選人費南德茲（Alberto Fernández）擊敗現任總統馬克里(Mauricio Macri)，國內左派支持者無不士氣大振。

2019年10月，智利一樣爆發大規模暴力示威行動，外界多將其視為「反新自由主義（anti-neoliberal）」的抗爭，是民眾渴望「另闢蹊徑」的鼓譟，更讓左翼份子堅信自己再度佔了上風。

綜觀當前拉美全局，莫拉萊斯失勢顯然是一大落敗。

莫拉萊斯是拉丁美洲執政最久的左派領導人，這位來自拉美極貧國家的原住民挾著領導魅力（或說譁眾取寵）、反帝國主義與自我標榜，儼然讓他成為各國眼中的政治明星。再者，玻利維亞在他任內經濟成長亮眼，與之交手的政敵又多為種族主義者，在在擦亮莫拉萊斯這塊招牌。

儘管如今的莫拉萊斯蒙東道主墨西哥庇護，又有古巴與委內瑞拉盟友大力相挺博取國內媒體版面，並佔據國際關注焦點，這塊金字招牌也是輝煌不再。

莫拉萊斯及其支持者試圖將這次倒台塑造成典型的軍事政變（coup d’état），類似於1954年遭推翻的瓜地馬拉總統亞本斯（Juan Jacobo Árbenz），或1973年遭刺殺的智利總統阿葉德（Salvador Allende）。

這些歷史事件背後都有美國支持或默許的軍事力量介入，奪取總統府逮捕多數總統幕僚、關閉立法機關、鎮壓左派活動與領袖，最終坐擁政權數年；民主程序授權執政的總統一旦受外力推翻，不是走上自戕一途就是流亡異鄉。

不過，（2019年）10月、11月的玻利維亞可不是這麼一回事，是莫拉萊斯違反憲法競選第4任總統在先。

一開始莫拉萊斯自主邀請兩個美洲國家組織（Organization of American States, OAS）選舉觀察團（Electoral Observation Missions），也同意OAS開出的條款，最後卻拒絕驗證選舉結果，而且玻利維亞軍方也沒抓走半個人。

沒錯，軍方是要莫拉萊斯辭職，他在同意示威者重新選舉的要求後也的確辭職了。

然而，玻利維亞隨後仍照憲法法規走，當初允許莫拉萊斯參選的憲法法庭（Constitutional Court）一方面認為連任合法，一方面又承諾選舉如期舉行；此外，軍方也並無奪取國家政權，事實上當初「建議」莫拉萊斯辭職的最高統帥也被換下來了。

此次事件引發的問題既普遍又晦澀：倘若選舉機制無法成功下架不誠實的在位者，什麼樣的情況透過其他手段換掉執政者才合乎正當性？

發動政變推翻委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro）、尼加拉瓜總統奧德嘉（Daniel Ortega）或古巴最高領導人卡斯楚（Raúl Castro）是可接受的嗎？或者說是七〇、八〇年代智利與阿根廷的獨裁者：皮諾契特（Augusto Pinochet）與魏德拉（Jorge Videla）呢？

為什麼上百萬人上街頭要領導人辭職沒人有異議，不過當軍方口頭響應示威，沒動刀也動槍，反而引發眾人聲討？

一旦獨裁者經選舉上位，接著藉由其他伎倆緊抓權力不放，引發學生、聯盟、女人、原住民要求他們辭職，訴諸的手段就不再如數十年前般非黑即白了，看看才剛發生暴動的厄瓜多就知道。

種種複雜的因素層層交疊致使莫拉萊斯狼狽出走，軍方要他讓出位置不過是眾多原因之一。

對墨西哥、紐約、玻利維亞的激進左派份子來說，興許最佳的政宣是將莫拉萊斯塑造為現代阿葉德，遠走他國才得以存活；只可惜這與事實是天差地別。

假設玻利維亞臨時政府按部就班，遵循憲法在90天內進行總統大選，如此將可排除政變說。

如果莫拉萊斯所屬的爭取社會主義運動黨（Movimiento al Socialismo）提出其他總統候選人，後續的選舉程序則具充分正當性，莫拉萊斯不大可能可以再獲准參選，畢竟他有企圖偷選票的黑歷史，且玻國憲法也禁止總統連任4次。

假如中右派對手勝出，肯定會廢除很多莫拉萊斯的政策決議。

值得注意的是，梅沙（Carlos Mesa）並非極右派：當初要不是莫拉萊斯在第一輪選舉時自行宣布當選，梅沙勢必得再與莫拉萊斯在第二輪決勝選舉中纏鬥一番，事實上玻利維亞與智利在海牙國際法庭（International Court Of Justice）的訴訟中，正是由梅沙代表莫拉萊斯出席。

不過選舉和權力輪轉就是如此，誰能上位是選民說了算。

莫拉萊斯將繼續仰仗墨西哥庇護，用自己的理由贏取官方同情，藉此重返執政，最終莫拉萊斯得其所願不是不可能，但這並無法解決玻利維亞遭遇的難題。

玻利維亞獨立時長200年，卻如其他拉丁美洲國家，長期未能以和平民主的方式轉移政權，獲得法律授權的執政者不是受到政變、革命、暴動或意外的干預，就是想著永遠坐在發號施令的位置上。

這次讓玻利維亞的政權輪替以和平民主方式落幕，讓莫拉萊斯成為永遠翻過去的一頁，才是玻利維亞（民主化）真正大功告成的一天。

（翻譯：盧思綸，責任編輯：簡嘉宏）

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（原標題為《What Really Happened in Bolivia?》文章未經授權，請勿任意轉載）