《大家論壇》中東視角:阿拉伯的重大決裂 每10年都會發生一次

馬宏(Sami Mahroum) 2019年12月12日 07:00:00

 

馬宏

 

● 杜拜未來基金會主管

 

 

過去3年中,世界迷惑地看著英國退出歐盟(或稱「脫歐( Brexit)」)倒數計時,脫歐可能對英國經濟造成嚴重影響。但是,從阿拉伯國家的角度,曠日持久的英國脫歐爭論並非是政治分裂的信號。

 

相反,只有像英國這樣政治深度成熟的國家,才有希望戰勝過去半世紀所建立的法律、商業乃至社會關係的大決裂。

 

阿拉伯世界自1948年以來,每10年都會發生一次重大的脫離英國事件:而這些政治、經濟和社會大決裂從未痊癒。

 

第一次是以色列建國及隨之而來的巴勒斯坦「脫離」猶太國,歷史上,巴勒斯坦大多都被放棄,巴勒斯坦人也註定要在未來幾十年中,生活在難民營,全體阿拉伯經濟消失,以色列則被它的阿拉伯鄰國所杯葛。

 

接著,在1952年到1970年,納瑟(Gamal Abdel Nasser)治下的埃及實施了以進口替代為主的經濟國有化實驗,嚴重削弱了埃及與地區內其他國家的商業關係。當納瑟的繼任者沙達特(Anwar Sadat)在1979年與以色列簽署和平條約時,阿拉伯國家用經濟和政治抵制懲罰埃及。

 

與此同時,其他幾個阿拉伯領導國家,包括伊拉克、敘利亞、利比亞和阿爾及利亞,都受到蘇聯經濟模式啟示,限制私人部門貿易和投資。和15個蘇聯加盟共和國不同,阿拉伯世界的蘇聯思維體制彼此之間並不進行貿易;事實上,其中部分國家如伊拉克和敘利亞,還彼此抵制。

 

在阿拉伯世界的政治經濟沒有發生分裂或滑向閉關自守的時候,地緣政治也會帶來進一步的傷害。

 

1990年,伊拉克軍隊入侵並佔領了當時阿拉伯世界最有活力的經濟體科威特,剝奪了該國主權。伊拉克也因此受到了國際制裁,美國領導的部隊隨後解放了科威特。當然還有2003年,美國領導的聯軍入侵並佔領了伊拉克,這一決定讓地區秩序陷入一片混亂,並一直影響至今。

 

2010至2016年的阿拉伯之春(Arab Spring)期間,該地區經歷了一系列加速的英國脫歐式事件鏈,多國(突尼西亞、埃及、利比亞、敘利亞、葉門,最後是伊拉克)的示威者要求政權還他們自由,不少政權被打為非法。

 

與此同時,其他地區的政治對峙關閉了阿爾及利亞與摩洛哥的跨境商業往來,隔絕了卡達和波斯灣多國的商業聯繫,並在經濟上孤立了伊朗。

 

阿拉伯國家「英國脫歐」式的脫英來得毫無預警,談判、議會審議和媒體爭論動輒維持幾十年。

 

但這些自發的經濟災難的影響顯而易見。

 

事實上,多個阿拉伯國家沒完沒了的街頭示威、罷工和暴力表明,清算時刻可能已然到來,這場動亂可能產生阿拉伯之春2.0,但願這一次的焦點是繁榮而不是權力。

 

這顯然就是巴格達、貝魯特和地區內其他各大城市傳來的聲音,示威者要求政客退位,讓技術官僚來領導。

 

指望政策專家比專業政客更能治國固然可能失之天真,但阿拉伯人從小在不透明的政治制度中長大,對於影響到他們的生活的決策幾乎沒有影響力。

 

因此,阿拉伯之春2.0將點燃關於公民想要怎樣的經濟未來、他們如何與自己的政府互動,以及他們的國家與鄰國的關係的爭論。簡言之,在經歷了自身數十年沒有結果的「脫英」後,阿拉伯人需要討論英國選民自2016年全民公投以來一直在討論的問題。

 

這意味著「決策流程將向全社會爭論和宣傳開放(opening up the policymaking process to society-wide debate and advocacy)」。

 

與本土技術官僚人才的廣泛合作可能產生會產生急需的政策創新家。儘管阿拉伯世界目前缺乏強勢且活躍的智庫式機構為專家觀點「包裝」(如同在嚴重危機期間影響其他國家命運者),但未來未必如此。畢竟,政策參與並不只有選舉和代表,也包括仔細分析、知情宣揚。

 

在《理想國》(Republic)中,柏拉圖(Plato)寫道,「哲學家,只有哲學家當上國王,才會有好政府(There can be no good government until philosophers are kings and the kings, philosophers.)」,與此同時,人們當然也無法保證阿拉伯技術官僚本身不會墮落為殘忍的政客。

 

例如,希特勒(Adolf Hitler)和史達林(Joseph Stalin)曾經操縱科學論證大型社會改造工程,並殺害了數百萬人。

 

但如果不對公共決策進行一定程度的去政治化,將社會參與置於政治執行前,那麼,更多的阿拉伯國家「脫英」、以及漫長的經濟萎靡,都將是可預見的結果。

 

巴格達、貝魯特和其他地方的示威者要求參與式政治和公開爭論,他們的呼聲絕不可當作耳邊風。

 

 

 

 

© Project Syndicate

 

 

(原標題為The Arab World Needs a Brexit Debate文章未經授權,請勿任意轉載)

 

 

 

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標籤: 阿拉伯 脫歐
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