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比斯瓦思

 

● 格拉斯哥大學客座教授

托塔荷達

 

● 新加坡國立大學李光耀公共政策學院客座教授

過去的10年中，中國企業在將環境、社會和治理（environmental, social, and governance , ESG）問題納入決策過程中取得了長足的進步。但是還有很長的路要走，他們無法靠自己做到。

在中國，企業社會責任的概念相對較新。在中國，企業社會責任開始受到關注始於2008年四川8.0的地震，共造成6萬9181人死亡，37萬4171人受傷，1萬8498人下落不明。逾1500萬所房屋遭摧毀，1000萬人無家可歸，總損失估計約為1500億美元。

在所謂的四川大地震後，中國公眾要求企業為經濟復甦做出貢獻，各企業的回應是提供15億美元的支持，並為中國慈善企業社會責任樹立新的先例。

當四川在2013年遭受另一場較不具破壞性的地震時，主要的跨國公司很快也提供了支持，三星公司資助850萬美元，蘋果公司資助700萬美元，證實社會責任已成為開拓業務不可或缺的一部分。

隨著中國新中產階級的繁榮，對企業社會責任的需求只會增加。

中產階級對全球規範和發展瞭如指掌，期望獲得更安全的產品，更好的服務和更健康的環境，他們不再願意容忍將利潤置於人類、環境福利之上的公司。但是，就算公眾壓力很強，這仍無法代替法規。

2006年，中國政府修訂了公司法，以納入企業社會責任的概念，上海和深圳證券交易所同時發布了企業社會責任績效的指南。最近，中國政府對不符合ESG標準的公司實行了更嚴厲的處罰，包括對高階官員處以更高的罰款和監禁。外部規則也有所幫助。

例如，2003年，歐盟通過了有關廢棄電氣電子設備和減少有害物質的新法規要求，這些要求適用於在歐盟國家經營、或向歐盟國家出口的任何公司供應鏈。

此外，2016年，香港聯合交易所（ Hong Kong Stock Exchange）將上市公司公開ESG報告視為強制性，HKSE於2018年採取了更嚴格的公開要求，隨後採取了後續行動。

這些措施產生了強大的作用。

從1991年到2005年，中國公司僅發布了22份CSR報告，但在2006-2009年，總數已上升至近1600個，2018年，這一數字在短短10個月內就達到了：從1月到10月，中國公司公布了1676份CSR報告，較同期成長了8.5％。

上市的國有、國有控股公司發布的企業社會責任報告最多，它們更有可能將政府的優先事項（從扶貧到污染控制）納入商業模式，政府的優先事項還體現在公司執行企業社會責任的方式上：例如，2004年，當中國國家林業局啟動「國家森林城市」計劃時，許多公司便將企業社會責任工作集中在種樹。

但是，中國企業的ESG記錄充其量還是喜憂參半。

例如，企業社會責任報告的質量和出版率參差不奇，而且，隨著企業社會責任報告的數量增加，優良的報告數量下降了。

這並不奇怪，因為企業社會責任報告仍非強制性的，未披露ESG並不會受到處罰，更甭提發布質量不佳的報告了，在香港聯交所上市的公司通常提供比在上海和深圳上市的公司更高質量的可持續發展報告。

地方政府進一步破壞了中國的ESG記錄。

儘管中國國家主席習近平在2012年發表聲明，不再追求經濟成長而不考慮社會和環境後果，但地方政府仍將重點放在GDP上。（畢竟，強勁的成長記錄可能會導致共產黨官員的晉升）。

根據中國環境部前副部長潘岳所說，許多中國省政府已公開保護甚至積極支持最大的企業污染者。

好消息是，隨著中央政府維持並確實加深對確保公司將ESG目標納入營運的承諾，這似乎正在發生變化。2020年，中國新法規將強制要求3000家上市公司和債券發行人公布ESG。

在過去的10年中，中國的企業社會責任與城市天際線一樣在變化，但未來10年應會帶來更快的進步，中國人民、領導人不再願意允許公司推卸社會和環境責任。

© Project Syndicate

（原標題為《The Evolution of Chinese Corporate Social Responsibility》文章未經授權，請勿任意轉載）