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伍茲

 

● 牛津大學布拉瓦特尼克政府學院院長

● 全球經濟治理專案創始人

目前，美國及其部分盟友已果斷採取行動，將華為排除在其國內市場之外，但對於臉書及其它美國科技巨頭構成的類似威脅卻持續無視。如今，民主政府必須對這種土生土長的「作物」果斷出手。

華為，不僅是全球最大的電信設備供應商及第二大手機製造商；它也是建設超高速5G網路的全球領導者——遠遠領先於任何美國的其它競爭對手。此外，華為還與其它一些中國公司合作，為西歐、亞洲和撒哈拉以南非洲的約230個城市提供行動設備。

美國總統川普及其政府指責華為侵犯智慧財產權、犯下欺詐行為，同時妨礙司法公正，避開美國對伊朗的制裁，有可能利用其硬體和內建軟體為中國提供有用資訊。因此，美國禁止其政府機構從華為（以及中興、海康威視、大華和海能達）採購設備。

此外，美國商務部已將華為列入實體名單，阻止美國公司向其供貨，除非它獲得難如登天的豁免權。臉書不再允許華為預裝應用程式，谷歌也不再向這家中國公司設備提供安卓系統更新。與此同時，美國大學正面臨切斷與華為研究聯繫的壓力：今年4月，麻省理工學院同華為和中興二者的合作也宣告結束。

不僅如此，美國政府還正在推動其它國家效仿其做法。紐西蘭和與日本已經向華為說不，而挪威通訊公司（Telenor）也將與瑞典愛立信合作推出5G網路，結束與華為長達十年的合作。（另一方面，匈牙利與俄羅斯都很樂意讓華為開發其國家的5G網路）。

在近期的一份風險評估中，歐盟執委會（European Commission）與歐洲網路安全機構（European Agency for Cybersecurity）針對擁有「敵意（hostile）」國家，或是「未有法律或民主檢查與權衡」的5G供應商一事發出警告。考慮到這些擔憂，某些歐洲國家的政府對華為採取了一種更規範的「中間路線」。例如，德國將要求電信營運商須取得認證並接受管控。同時，英國至今仍將華為排除在「關鍵網網路」之外，並在一家綜合評估中心測試該公司的設備（該中心的最新報告警告稱「風險顯著增加」）。

對於華為，西方政府確實「憂心忡忡」。但這與大眾對美國社交媒體與科技公司的擔憂有任何不同嗎？令人擔憂的是，或許華為能獲得大量使用者的相關資料，然後用這些資料對部分使用者帶來傷害，並使一些國家產生不安。但是這類威脅早已存在，因為臉書（同時擁有Instagram和WhatsApp）與谷歌（擁有YouTube）的使用者資料具有驚人的全面性——包括使用者的位置、連絡人、消息、照片、下載、搜尋、偏好、購買，以及諸多其它資訊。

換言之，這些美國科技巨頭已經在儲存用戶擔心且華為未來可能會收集的資料了。此外，谷歌和臉書似乎已有「前科」。

不同之處在於：華為的總部位於美國的戰略競爭對手中國國內，因此該公司收集的資料可能被用來削弱民主國家的政治制度和地緣政治地位。但臉書卻已然在影響該過程，包括在美國本土。該平台為外國干預大選提供便利條件。

此外，臉書刺激了分化和恐懼，並拒絕移除仇恨言論、大屠殺否定和反猶太貼文。這個平台已經被形容成像一個反對穆斯林的「仇恨擴音器」，遭指控促成緬甸羅興亞種族屠殺。因為這些理由，英國演員、喜劇演員科恩（Sacha Baron Cohen）最近稱臉書是「史上最強大的政宣機器」。然而，川普政府和其他西方政府採取行動的速度卻驚人地慢，這跟他們對華為採取快速果斷的作為大相逕庭。

一個將谷歌與臉書視為較小威脅的假想理由是：它們是民營企業，而華為則被認為具有非民營背景。然而，谷歌同樣為美國政府「貢獻頗多」，包括美軍和情資服務，而利潤動機也未能阻止臉書成為威脅；事實上，二者正在擴大「風險」。

這是因為臉書的利潤是透過最大化網友的關注度來取得，然後這些關注度能夠被賣給廣告商，以及希望「推廣」其貼文的用戶。在該平台上，吸引的關注越多，盈利也就越多。

透過演算法，臉書能夠推播最吸引網友的內容，這些內容通常有四種特點：令人震驚、駭人聽聞、散布恐懼，以及充斥怨恨。而且，在大量收集關於網友的資料後，該公司將以一個人為一個機會的方式進行分類，出售給任何願意付錢的人，即使收購者正打算摧毀國家的社會和制度。事實上，臉書這樣的模式不但在破壞社會凝聚力，還在削弱民主，隨著行為愈發鮮明，讓更多的「威權政府」出現，而這些並不是在該公司的「業務範疇」內。

對於華為所構成的潛在威脅，川普政府做出了強硬且明確的回應，並已經說服了其他幾個國家的政府做出同樣回應，理由是民主國家必須保護公民資料的訪問權，並防止資料被用於破壞民主方式。但如果是這樣的話，西方政府同樣應該對臉書和谷歌採取同樣有力的行動，並立即執行。

© Project Syndicate

（原標題為《Is Huawei Really More Dangerous than Facebook?》文章未經授權，請勿任意轉載）