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塔魯爾

 

• 印度前外交部長

• 聯合國前助理秘書長

• 現任印度國大黨籍議員

印度目前的第一要務應是迎合國家經濟成長需求，然而印度總理莫迪（Narendra Modi）領導的政府卻讓印度捲入一樁新的政治危機之中。

印度政府如今偏好用「震撼與威懾（shock-and-awe）」等強硬策略管理人民，因此也促成國會通過極具爭議的「公民身分法修正案（Citizenship Amendment Bill，簡稱CAB）」。此修正案是為那些逃離巴基斯坦、阿富汗、孟加拉迫害的難民而設，讓他們更快取得印度公民身分，但前提是：他們並非穆斯林。

該法案蓄意排除掉單一群體，但依然在印度總統科溫德（Ram Nath Kovind）的簽署下即刻生效，這項舉動也與印度多年來保留的多元傳統形成根本上的對立。

正如同我在國會中一再強調的，這種做法不僅侮辱了人人平等的基本信條，也破壞了印度憲法中神聖不可侵犯的宗教非歧視原則，更是在大肆破壞印度祖先們捨命捍衛的國家價值。

當印度長達90年的獨立運動即將進入尾聲、脫離英國獨立時，國內的民族主義者卻對「宗教作為國家的決定因素」一事吵得不可開交。

那些由真納（Mohammed Ali Jinnah）及其追隨者組成的贊成派，主張另外建立一座完全由穆斯林組成的國家，也就是現今的巴基斯坦；而由甘地（Mahatma Gandhi）和尼赫魯（Jawaharlal Nehru）領導的反對派，則大力提倡宗教應與國籍認同毫無關聯，他們的理想也促成了現今擁有不同宗教、地區、種性和語言的印度社會。

然而，莫迪所領導的政府背叛了這項核心理念，該舉動不僅在憲法上，更在政治、社會及道德層面對印度現有體制造成莫大傷害。待這項法案施行後，每一位穆斯林移民都可能被宣告非法入境，且政府當局更推出備受外界爭議的「國家公民登記（National Register of Citizens）」政策，只要任何一位印度穆斯林提不出自己的出生證明，政府就能強制剝奪其公民權。

這對許多印度人而言是不公平的（尤其是低下階層民眾），因為他們缺乏書面證據證明其出生地及時間，開立出生證明也是近幾十年才開始廣為流傳。雖然其他非穆斯林民眾都在法案保護下得以倖免，但那些缺乏出生證明的穆斯林卻必須肩負起證明自己國籍的重責大任。

莫迪政府這一系列壓迫穆斯林的政策，也標記著印度長達70年來不斷追求文化多樣性的努力完全白費了。

許多外籍人士，包括美國前總統布希（George W. Bush），都曾欽佩於印度即使容納了18億穆斯林人民，卻鮮少出現如伊斯蘭國（Islamic State）、基地（al-Qaeda）等恐怖組織的成員。印度人當時驕傲地宣稱，印度的民主制度讓穆斯林在國家福祉上享有同等利害關係。然而，這些話如今都不再成真了。　

民主制度下的印度從不曾以宗教來檢驗公民資格，印度穆斯林不僅能當選總統、將軍、首席部長及縣市長，還能成為外交官、最高法院法官，以及國家隊總教練。

當初宗教上的偏執導致巴基斯坦分離印度獨立，如今再次反映在多元文化的印度國內。如同我對其他國會議員所提及的：彼時是印度的國土被分裂；如今是印度的靈魂遭分割。

在這樣的政策施行下，國內爆發大規模遊行也勢所難免，鄰近孟加拉的東北省分尤其如此，當地居民害怕在政策推行後，將會有大量由孟加拉移民入境的印度教徒取得公民資格；另外，住在西孟加拉邦（West Bengal）及德里（Delhi）的穆斯林也害怕自己成為處處疑心的社會氛圍下的受害者，全國上下的穆斯林及世俗主義者也面臨同樣的景況。

雖然大部分遊行都只是和平示威，政府當局依然下令武裝鎮壓，光是在阿薩姆省（Assam）就有4名示威者中彈身亡、2名死於鎮壓暴亂中；此外，各地也開始施行宵禁、警方勢力入侵大學、某些區域的網路及通訊系統受阻，以及超過100名民眾喪生。印度內部分裂所導致的創傷，將需要耗費好幾十年的時間才能完全癒合。

莫迪首次出任總理職務時，試圖將印度塑造為大無畏的強國，同時又能吸引外來投資者進駐，然而，距離莫迪連任後僅6個月，他似乎就已經放棄吸引投資者這項目標了。

在莫迪所領導的印度人民黨（Bharatiya Janata Party）高層所掀起的仇視伊斯蘭風氣下，外籍人士也常常為此擔驚受怕；此外，莫迪也致力於將伊斯蘭教的「三聲休妻（triple-talaq）」離婚傳統列為非法行為，並力圖推動在一座1992年遭印度教徒拆毀、存在超過470年的清真寺遺址上建造印度教寺廟。

更甚者，莫迪還企圖改變以穆斯林為主的查謨和喀什米爾邦（Jammu and Kashmir）的憲政地位，並居留其政治領袖。公民身分法修正案的推出，也只是官方近期壓迫穆斯林的其中一種手段而已。

印度政府這一連串的政策，到最後只會令自己在外交上更加孤立無援。

在公民身分法修正案推行後，日本首相安倍晉三（Shinzo Abe）和2位孟加拉公使隨即取消拜訪印度的行程。

此外，政府在2016年的貨幣廢止通用政策也對印度經濟打擊甚鉅，其後推行的全國性商品服務稅（Goods and Services Tax）也無法彌補國家經濟受到的損害，並連帶導致大量外國投資者撤資，這一切都應怪罪於莫迪在國家問題上的處理不當。

現階段的印度陷入了前所未有的困境：銀行快被大量呆帳拖垮、公部門面臨鉅額虧損、汽車產業出現倒閉潮、失業率創下46年來新高，而印度農夫的自殺率更是達到史無前例的高峰。

莫迪政府在經濟上的不負責任，以及政治上的魯莽行徑，正是印度混亂的根源。

當權者所展現的愚昧及偏執不只有損國家形象，更令那些長久以來對印度制度的仰慕者感到瞠目結舌。有鑑於政府當局對印度共和的基本理念採取敵對態度，國內民主派人士都心知肚明：印度的厄運仍未結束，更糟的事情才正要發生。

（翻譯：高振嘉，責任編輯：簡嘉宏）

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（原標題為《Narendra Modi’s Second Partition of India》文章未經授權，請勿任意轉載）