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古茲曼

 

• 阿根廷現任經濟部長

新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）的大流行使世界陷入了一場健康與經濟危機，而這一危機已發展到了一個極少人能預想但如今每個人都必須面對（而且是共同面對）的程度。

除非所有國家都盡可能地深化全球協調與合作，否則全世界的社會穩定狀況都將受到威脅。

在經濟方面，許多經濟學家和政策制定者似乎已經用一種理念（增加有效需求的政策以緩解經濟下滑）成功說服自己，但實際上，這個問題複雜得多，而且也無法用標準的刺激措施來解決。

由於減少社交互動對於減緩冠狀病毒的傳播至關重要，因此大多數人無法上班（除非供職於必需行業），由於無法工作，手中可供消費的收入更少（或沒有），在這種情況下人們對於經濟活動繼續低迷的憂慮是有道理的，但這種狀況在短期內不可避免。

人們處於這種史無前例的狀況，並不意味著吾人缺乏應當用來指導自身前進的原則。

為了抑止疫情大流行並拯救世界經濟，下列五個原則可供參考：

首先，應當且必須始終將保護健康和人類生命放在第一，健康是全球公共財，為了保護它，我們必須減少社會內部的人員和產品流通。

正如人們已經看到的那樣，這一涵蓋全社會的緊急事務將不可避免地減少經濟活動。但人們越早全面實施封閉，經濟也就越早能得以恢復。在新型冠狀病毒被擊敗之前談什麼都是白搭。與此同時人們也必須大膽思考如何確保基本商品和服務的供應。此外人們還必須對那些在患者救護設備和個人防護設備極端短缺的情況下苦苦支撐的醫療服務提供者提供説明。

很多地方連醫用呼吸面罩、呼吸機，氧氣甚至簡單的口罩都嚴重供不應求，而人們必須果斷採取行動來緩解這一短缺狀況，以免造成更多的生命損失和社會動盪。

第二個原則是保護那些本身容易或可能變得容易遭受疾病，經濟停擺（或兩者兼而有之）傷害的人。

在缺乏政策干預的情況下，需求構成的變化迫使許多家庭和個人陷入絕境。事實上最近發佈的美國月度資料也顯示過去兩周內申請失業保險的人數出現激增。而那些大量人口就業於非正規部門並因此未享有失業保險的國家（如阿根廷那樣）對這類保障的需求就更大。

滿足最易受影響群體的需求需要採取三管齊下的策略：首先，政府必須提供足額的現金轉移支付好讓所有陷入困境的家庭能維持生活；第二，必須擴大傳統的失業保險，以使下崗工人在疫情結束前不至於陷入困境；第三，必須補貼受到危機嚴重影響的部門崗位來保存現有就業，因為這些行業在危機結束後還是對經濟極有有價值的。以上三點正是阿根廷正在採取的措施。

第三項原則是保留構建于現有企業內部的組織性資本（知識）。

這跟保護利潤或股東不同，而是要求制定專門保存大小企業積極生產能力和專有技術的政策。遵守這一原則對於避免企業間不平等狀況進一步拉大，保留居於市場經濟核心地位的問責體系以及從低迷中實現更大範圍復蘇至關重要。

第四，為解決新型冠狀病毒危機而進行的研究應被視為全球公共財。

研發疫苗和其他治療手段的科學工作對於控制疫情和恢復經濟活動至關重要，但這些療法必須能以可承受的價格在全球範圍內推廣。當無數生命危在旦夕時將寶貴的知識藏著掖著是一種不可饒恕的道德罪行，而鑒於人們是一個全球經濟聯繫下的整體，因此這種行為也只會起反作用。

最後的原則則是要大膽思考。

為了在全球範圍內提供流動性，人們必須動用全副經濟政策工具包，嘗試使用可能被添加到其中的各類新工具，比如必須擴大發展中和發達經濟體央行之間的雙邊貨幣互換，同時應當增大國際貨幣基金組織的特別提款權以應對眼前的挑戰。

正如國際貨幣基金總裁吉奧基耶娃（Kristalina Georgieva）在二十國集團領導人峰會上所提議的。

一個全球緊急狀況需要果斷的全球政策。

阿根廷準備盡自己的一份力量，幫助世界渡過這一困難時期，所有國家和國際機構也必須站在一起堅決行動。

© Project Syndicate

（原標題為《Five Principles for the Pandemic》文章未經授權，請勿任意轉載）