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霍林沃斯

 

• 美國葛萊敏基金會（Grameen Foundation）執行長

自從川普入主美國白宮以來，有關國際發展的對話常常演變成一種共同的哀歎，即使是對樂天派來說，這也是一首悲歌（an elegy）。

這首悲歌有很多詩節。

它以「美國優先（America First）」的方式開始，導致了外國優惠援助的大幅減少。儘管緊急援助，特別是針對地緣政治衝突和打擊伊斯蘭極端主義的緊急援助仍在繼續，但對長期專案，比如清潔用水、公共衛生、普惠金融和農業的支持卻在減少，而且保留下來的優惠援助也在以緩慢的速度推進。

與此同時，美國的捐贈者正將更多的資源投入到國內事務中，比如移民和槍支暴力。

據估計，僅在2020年的美國總統競選活動中，就將有100億美元用於廣告宣傳，現在，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，舊稱武漢肺炎）帶來了巨大的新金融壓力，國家和家庭經濟變得緊張、邊境封閉、民族主義思維變得僵化。

這讓全球進入了關鍵時刻。

當先進的技術、資料和混合融資工具能夠解決世界上最緊迫的問題時，諸如全球貧困、年輕人缺乏機會和氣候變化等，美國卻停止繼續貢獻。

自柏林圍牆（the Berlin Wall）倒塌以來，19億人擺脫了貧困，但仍有6.5億人陷於貧困之中，儘管在這場疫情後還有一段更長的路要走，但有了數位技術、行動貨幣和資料分析等工具，人類完全有能力終結貧困。

中國在全球發展中的作用為國際發展帶來了一個轉捩點。

自2013年啟動「一帶一路」倡議以來，中國希望透過在百餘國進行1兆的基礎設施投資，最大限度地擴大其地緣政治影響力，4年後，中國更宣佈啟動「數位絲路（Digital Silk Road）」，將資訊技術基礎設施引入「一帶一路」沿線國家。

中國在大數據、寬頻連線、電子商務和金融一體化方面取得的進步，讓許多分析人士重新拿冷戰（Cold War）來做類比，以發出中國正在打敗美國的警告。

美國需要的是一個整體、積極的戰略，就像它作為世界第一時所採取的戰略那般。

當蘇聯在1957年發射第一顆人造衛星史普特尼克1號（Sputnik 1），展示遠端火箭技術的優越性時，美國人突然擔心蘇聯會將太空武器化。但是，時任美國總統的艾森豪（Dwight Eisenhower）意識到僅僅擴大軍事開支來重新展現美國的硬實力是不夠的，軟實力同樣具有戰略重要性，所以他將公共投資引導到科學、技術和教育領域。

美國當時進行的不僅僅是一場太空競賽，更是一場心靈和思想的競賽，如同今日一般。

此後，人類見證了美國支持克服全球威脅的政策時帶來的後果。

2003年，美國前總統布希（George W. Bush）發起了「總統防治愛滋病緊急救援計畫」（PEPFAR），這是有史以來針對單一疾病規模最大的全球衛生項目。

11年後，歐巴馬（Barack Obama）政府對西非爆發的伊波拉（Ebola）疫情採取了多方面的因應措施，協助他們在18個月內結束了這場危機。

現在的川普政府透過美國國際發展金融公司（International Development Finance Corporation, DFC）進行海外發展。然而，儘管向願意在發展中國家展開業務的投資者提供貸款、保險發展金融委員會履行有限的使命，但仍需要深思熟慮的指導原則來降低政治風向轉變和一時興起所帶來的風險。

即便如此，DFC本身也無法消除世界貧困。

單一的回應是不夠的：慈善、資料、數位化或影響力投資都不夠，人們需要一個大膽的計畫，將這些寶貴資源進行整合。

自2016年以來，葛萊敏基金會（Grameen Foundation）已幫助了1400多萬貧困人口，葛來敏基金會親眼見證了新的資源和重新設想的資源對窮人的影響，準確、最新的資料使葛來敏能瞭解窮人對金融和農業工具的需求，其中，包括了數位技術，以協助脫貧。

數位化將改變生活。

2020年，物聯網（The Internet of Things）將為全球385億部設備提供資料推送和提取功能，這就是為什麼印度的葛來敏社區代理人（Grameen Community Agent）科瑪律（Komal）可以把金融服務帶到她貧窮的農村鄰居家門口。

同時，因為創造性融資，葛來敏子公司TaroWorks的客戶才可以使用清潔爐灶技術，來減少世界上30億人使用明火煮飯而造成的污染。

減少溫室氣體排放的努力部分是透過黃金標準的碳抵消來實現的。

即便疫情擴散，世界也準備打破貧困的束縛。

如果美國不參與國際發展，將被貶到不重要的角落，聲音、憤怒都將被忽視，而由中國或其他價值觀遠不及西方民主國家的國家，主導重要的國際對話。

© Project Syndicate

（原標題為《Global Poverty’s Sputnik Moment》文章未經授權，請勿任意轉載）