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庫塔

 

● 美國籍巴勒斯坦記者

自二戰結束以來，國際社會一直奉行一個簡單但卻強勢的原則：任何國家，無論多麼強大，都不允許以武力從鄰國奪取土地。

1982年，阿根廷入侵福克蘭群島（the Falkland Islands），當時全世界幾乎沒有出現反對英國國收復領土的軍事干預，但當伊拉克於1990年佔領科威特時，聯合國授權採取軍事行動驅逐伊拉克軍隊。

當俄羅斯2014年併吞克里米亞（Crimea）時，聯合國對俄國實施了嚴厲的制裁措施至今。

53年來，這項原則一直是巴勒斯坦民眾希望的寄託。

1967年，這項原則被列入《聯合國安理會第242號決議》（UN Security Council Resolution 242）的序言，此決議也確定了以色列、巴勒斯坦間實現和平的路線圖，並進一步重申「不允許透過戰爭獲得領土（the inadmissibility of the acquisition of territory by war）」。

儘管佔領下的生活一直無法為巴勒斯坦民眾所接受，但他們能夠隱忍至今，是因為懷揣著正義終將戰勝強權的希望，亦即，以色列「不可接受的（inadmissible）」的佔領終將結束。

此外，與福克蘭人、科威特人或烏克蘭人不同，巴勒斯坦人在嘗試與以色列談判可以接受的解決方案時，表現出了極大的靈活性，但這種善意不僅沒有得到回報，巴勒斯坦人所提出的土地交換（同等面積和品質的土地）計畫，反而被以色列決策者扭曲，用來合法化對巴勒斯坦領土的盜竊。

現在，以色列正在併吞（約旦河）西岸的大部分地區，當然，以色列僅憑一己之力不會如此無所顧忌。

以色列正在利用美國總統川普（Donald Trump）及女婿庫許納（Jared Kushner）1月提出的虛假「和平計畫（peace plan）」所帶來的漏洞，以色列人構思、美國人提出，這項計畫將把大片巴勒斯坦被佔領土（包括具有關鍵戰略意義的約旦河谷）拱手讓給以色列。

巴勒斯坦人將被扔在沙漠裡。

儘管美國人表示對此具有「遠見」 的接受方式只能全盤接受、或全盤拒絕，但因多件腐敗指控而面臨法院審判的以色列總理納坦雅胡（Binyamin Netanyahu），卻極為樂意同時將川普（Donald Trump）提供的政治援助都收入囊中。

在世界第一超級大國的無條件支持下，以色列目前可以在不考慮與巴勒斯坦人、約旦人或埃及人過去任何協議，更甭提在世界其他國家反對的情況下，盡情掠奪土地。

可以肯定的是，在準備極其不充分的2000年大衛營第2次峰會（Camp David II summit）上，巴勒斯坦總統阿拉法特（Yasser Arafat）接受了以下的基本構想，那就是：土地換土地（land swaps）；但巴勒斯坦人之後始終明確表示，任何此類交換都必須在土地規模、品質相對等的條件下進行。

2020年，巴勒斯坦總統阿巴斯（Mahmoud Abbas）則告知和談相關四方（the Quartet，亦即聯合國、美國、歐盟和俄羅斯），巴勒斯坦人認可需要對邊境劃分進行部分微調，前提是，成立一個完全獨立的巴勒斯坦國（Palestinian state）。

巴勒斯坦人已接受緊鄰1967年劃定界線在巴勒斯坦土地上修建的部分人口最多的猶太非法屯墾區，可被併入以色列，藉此換取連接加薩（Gaza）和西岸（the West Bank）地區陸地走廊的開通。

問題是，以色列和部分美國官員經常扭曲上述立場，聲稱巴勒斯坦人已拒絕和平提議，也拒絕參與談判。

這種觀點距離事實更遠了。

近年來，正如美國前國務卿凱瑞（John Kerry）在2014年4月曾解釋的，以色列人與巴勒斯坦人陷入僵局，主要因為以色列人一直允許在巴勒斯坦領土上新建屯墾區。

自2018年來，美國將駐以色列大使館自台拉維夫（Tel Aviv）遷至耶路撒冷（Jerusalem，這樣做違反聯合國安理會決議），導致巴勒斯坦領導人強烈抵制支持以色列的川普政府所發起的談判，但卻仍對多邊談判持開放態度。

事實上，巴勒斯坦人已表示他們願意參加由「四方與其他（Quartet-plus）」發起的談判，未來可能包括：沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國和日本等美國盟友。

俄羅斯人則抓住這次機會，邀請巴勒斯坦人和以色列人在莫斯科舉行會談，但納坦雅胡則多次拒絕。

此外，巴勒斯坦官員6月針對川普的和平計畫提交了一份4頁的反對提案，在此提案中，他們同意調整巴勒斯坦國邊界的非軍事化措施。

但白宮內部對以色列友善的鷹派卻對上述提案視而不見。

急於併吞巴勒斯坦領土的以色列官員以他們僅佔了川普計畫中標注的少數領土為藉口，為自己的非法行為辯解，但即使是設計此計畫的天真庫許納，也拒絕認可上述轉移應單方面發生。

畢竟，交換意見才是談判的重點，假若其中一方在談判尚未開始前就得到了想要的一切，這樣的談判過程意義何在？

這樣的單邊主義（unilateralism）既不公平也不公正；而且還行不通。

和平之所以能夠實現且合法化，不是因為政治領袖（在脅迫下）簽署了某份文件，而是因受影響的民眾支持其中的議定條款。

如果沒有廣泛的支援，和平就不會持續。

納坦雅胡企圖單方面併吞巴勒斯坦人被佔的領土，只會製造更多流血、憤怒和痛苦，無怪乎多數美國猶太領袖、國會議員、民主黨總統候選人拜登（Joe Biden）以及數百名以色列外交政策、安全專家，集體反對納坦雅胡政府的魯莽舉動。

目前局勢要求重新以明確規定、雙方同意的條件為基礎進行談判，以期達成雙方現在、將來都可接受的解決方案。

除此之外，採取片面行動只會使和平的希望更加渺茫。

© Project Syndicate

（原標題為《Israel’s Trumpian Unilateralism》文章未經授權，請勿任意轉載）