上報 Up Media

施芙玲

 

• 美國哥倫比亞大學媒體專案負責人

法國是目前為數不多制定對記者反網路騷擾法令的國家之一，其他國家也應當向法國學習仿效（to emulate）。

網路騷擾（online harassment）記者的問題已愈趨嚴重，騷擾者往往宣稱把矛頭對準撰寫關於「白爛內容（trolls）」、白人至上團體和網路其他令人作嘔的薄弱環節的人。

其中，尤以女性記者最為脆弱，尤其當她們報導體育等所謂「男性（male）」話題時，紐約市保護記者委員會（New York Committee to Protect Journalists）專門研究性別和媒體自由等領域網路騷擾的研究員姬妮（Sarah Guinee）。　

總體而言，新聞協會和言論自由捍衛者往往贊同臉書執行長祖克伯（Mark Zuckerberg）的看法，那就是在「思想市場（marketplace of ideas）」中，所有思想均應擺上桌面，而且應當是最好的思想勝出。

換言之，用更好的資訊、理念來對抗壞的資訊和理念，是正確的選擇。

但法國相關立法所涉及的網路行為，遠超出了正常資訊和思想交流本身。

首先，僅敵意言論數量就會產生「排擠效應（a crowding-out effect）」，從而使人們不會看到絕大部分其他的網路言論，此外，網路施暴者（online abusers）往往採用與離線施暴者不同的策略。

數位騷擾可能包含肉搜（網路公佈某人的家庭住址或其他個人資訊）、霸凌（多人攻擊一人）、傳播令人不安的圖片、復仇色情、身份盜用和網路跟蹤等。

在許多國家，遭到騷擾的記者僅被告知不要理會，或者申訴騷擾者的行為，但後者需要耗費時間和精力，而且可能招致反擊。

的確，諸如秘魯的格里蒂（Gustavo Gorriti）以及南非的哈柏（Anton Harber）和格奎貝爾（Thandeka Gqubele）等記者在遭受網路侵權後，告訴侵權者犯有誹謗罪。

但更常見的是，遭到網路騷擾的媒體代表往往會先自我審查（censor themselves）。

如果思想市場無法正常運作（就如目前網路情況一樣），人們便需要制定法規，困擾決策者的問題是：現有立法是否足以解決網路騷擾問題。

一份2019年的報告中，歐洲安全與合作組織（the Organization for Security and Cooperation in Europe）及國際新聞研究所（the International Press Institute）得出了共同結論，記者有權求助於針對性的網路法律，此法律能夠在發生網路攻擊事件時提供迅速、低成本、低負擔的補救措施。

在上述領域，法國較其他國家始終處於領先地位。

2014年，法國法律首次定義了網路騷擾；在此之前，此類案件一直遵循與離線騷擾相同的處理模式，2018年頒佈的一項《反性及性別歧視暴力法》（law against sexual and sexist violence），防堵了涉及網路騷擾的大部分漏洞。

因此，法國法律現在保護所有公民，其中也包括記者，免遭人肉搜索、誹謗、侮辱，以及網路和線下的騷擾行為。

儘管法國憲法委員會（France’s Constitutional Council ）近日裁定此法律違法，但卻保留了設立特別檢察官的規定，專門負責打擊網路犯罪，其中，也包括網路騷擾行為。

法國立法影響力已超越法國國界，因為記者和其他個人按照新法在歐洲告訴網路騷擾更加容易。

從更廣義的角度講，歐洲規定什麼樣的言論可以接受懲罰的觀點，較美國更加廣泛，同時也更堅定地捍衛個人的隱私權利，因為記者可對攻擊個人聲譽或信用的行為在歐洲提告訴訟。

因此，歐洲的記者較美國、世界其他國家的同行所得到的保護，也更為強勢。

駐（法國）里昂（Lyon）的記者海諾（Julie Hainaut）的案件顯示，如何利用法國網路騷擾法來打擊騷擾者。

在報導一家2017年於里昂開業的殖民地主題酒吧以稱讚態度談論殖民時代後，海諾在網路遭到了騷擾和人肉搜索。

她於2年分別提出4次告訴後，法國政府最終起訴了這起案子，2019年下半年，海諾的騷擾者之一被定罪，同時處以6個月緩刑、總計7000歐元（約合新台幣23萬5812元）的罰鍰（騷擾者業已提起上訴）。

總部位於巴黎的無國界記者組織（Reporters Without Borders）法律總監科平（Paul Coppin）最近對我說，有關誹謗和騷擾的法律體系設計得非常巧妙，因為它能夠保護言論自由，確保記者可以反擊騷擾者。

但人們依舊必須對警員、治安官進行敏感性的培訓，因為許多人似乎並不完全掌握網路騷擾對受害者的影響，而且，並未適當的迅速、認真地處理投訴。

大型科技公司不願（也不能）依賴自身力量徹底解決網路騷擾問題。

日前，法國任命了一位負責網路犯罪事務的特別檢察官，反映出法國對上述現實的認識，透過仿效法國榜樣制定新的法律，他國的決策者同樣可以協助記者、其他風險群體打擊網路施暴行為。

© Project Syndicate

（原標題為《How to Protect Journalists from Online Harassment》文章未經授權，請勿任意轉載）