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奈伊

 

• 哈佛大學教授

• 曾任哈佛甘迺迪政府學院院長、美國國防部助卿

• 提出軟實力（soft power）與巧實力（smart power）論述

史考克羅（Brent Scowcroft）（2020年）8月6日辭世，享耆壽95歲，是現代中將的楷模。史考克羅畢業於西點軍校（West Point），戰鬥機飛行員職涯卻因1949年駕駛P-51野馬（P-51 Mustang）墜毀而被迫終止，此後陸續出任3位美國總統與其他官員的諮詢顧問，他曾是美國前總統福特（Gerald Ford）、老布希（George H.W.）的國家安全顧問，直至今日，當相關學者、決策者討論白宮國家安全委員會（National Security Council）的最佳運作方法時，總是會提及「史考克羅模式」（Scowcroft model）。

史考克羅的思想開明，認為職責不是遊說某項特定政策，而是確保總統瞭解閣員的所有意見，並讓所有關鍵的幕僚覺得自己的聲音有被聽見，除了建立相對完整的程序外，史考克羅還致力於公共服務，在西點軍校習得的責任觀念更因他的摩門信仰而獲致加強。

在忠於總統的同時，史考克羅明白，宣誓堅持憲法更是一項高貴的職責，他也是個安靜、謙沖自牧（self-effacing）的人，在任時低調不宣傳，專注政府效能，誠信早已超出他的國安會辦公室，聲名遠播。

例如，在1980年代初期，史考克羅退下公職時，美國人對於當時的外交政策便產生了重大分歧。當我在準備成立一個跨黨派的亞斯彭戰略小組（Aspen Strategy Group）時，我們發現只有在2位共和黨籍、民主黨籍共同主席的個人品德高尚之下，此小組才能發揮作用，

史考克羅就是這樣的黃金標準，因此當時選擇了他作為共和黨籍的主席（民主黨籍主席則為裴里（William Perry，後出任國防部長）），亞斯彭戰略小組至今仍運作良好。

儘管史考克羅謙沖自牧，但他所擁有的現實道德、審慎態度則使他擁有強烈的政策觀點。我在新近著作《道德問題》（Do Morals Matter?）中調查了自1945年以來的14位美國總統，我發現，老布希政府在道德、有效外交政策中名列前茅，

老布希與史考克羅戮力使美國在這個瞬息萬變的世界中避免災難，結束冷戰、同時在不發一顆子彈的情況下讓德國留在北約，是一項非凡的成就。


老布希和史考克羅於1998年同著的回憶錄中兩人謙虛地指出：多虧杜魯門（Harry Truman）的圍堵政策（containment policy）以及後續政府所努力的，才讓他們得以坐收成果。他們避免了傲慢、自大，避免了災難性的風暴。正如他們所說，老布希外交政策的長期框架就是：鼓勵、指導和管理變革，而不會引起強烈反對和鎮壓，事實上，老布希政府從事的計劃與外交，讓世界躲開了另一個凡爾賽條約。

此外，就算史考克羅個人與布希家族的關係親密，但當他發現布希（George W. Bush）偏離審慎的價值觀時，史考克羅毫不猶豫地批評，史考克羅曾堅決支持老布希（在當時聯合國安理會支持下）組織聯軍將伊拉克部隊趕出科威特，但他認為，布希在2002年計劃入侵伊拉克是個錯誤，此錯誤還會讓中東陷入水深火熱。

對此，2002年8月，史考克羅在《華爾街日報》（Wall Street Journal）發表了一篇文章表達了他的反對意見，文中並未假惺惺地避開老布希，這對史考克羅來說是個尷尬時刻，但是他還是覺得有必要大聲說出來。多年後，我與他一同於科羅拉多州亞斯彭山區登山時，我問他當時和布希父子兩人的關係為何，他的回答是：「只有去讀莎士比亞的作品才能了解」，這實在不像一貫軍事或官僚式的回應。

美國現任總統（川普）在4年中換任了4位白宮國安顧問，其中一位波頓（John Bolton）更將川普描述為無法區分國家利益與個人利益的人，此時，史考克羅的遺產愈顯重要，他仍然是現代公務員的最佳榜樣。

© Project Syndicate

（原標題為《Brent Scowcroft Remembered》文章未經授權，請勿任意轉載）