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班阿米

 

● 台拉維夫大學歷史學教授

● 曾任以色列外長（2000.11 – 2001.03）

● 著有《戰痕、傷口與和平》

以色列總理本傑明·納坦雅胡為以色列和阿拉伯聯合大公國關係正常化的協議而歡呼——兩國將於9月15日在白宮舉行簽約儀式（編按：已經簽約）—這歷史性的一步等同於之前以色列和埃及約旦兩國簽約。以色列的領袖層也認為這是「納坦雅胡法則」的勝利。納坦雅胡法則是用和平來換和平，而不是土地換和平。

但事實卻是，雖然阿聯沒有和以色列接壤，也沒有打過仗，而以色列為了簽約，依舊放棄了在約旦河西岸擴張領土計畫。這實際還是土地換和平。

更為重要的是，納坦雅胡 「法則」實際上埋葬了2002年阿拉伯和平倡議書，也就是以色列和巴勒斯坦的和解是以色列和阿拉伯國家和解的前提條件。阿拉伯聯盟本身拒絕了巴勒斯坦要求譴責以阿協議的請求。也是標誌著以色列左派關於巴勒斯坦是通往阿拉伯國家和平的關鍵點政策的失敗。

縱觀以色列和阿拉伯對抗的數十年間，阿拉伯國家對巴勒斯坦的背叛不比以色列差多少。在1979年和當時的埃及總統薩達特（Anwar el-Sadat）的和平協議中，以色列總理比金（Menachem Begin）在巴勒斯坦問題上有更深入的承諾。但雙方領導人都深知，那次協定是一個孤立的協定，出於當時的關鍵的戰略需求。雖然以色列一直在巴勒斯坦的土地上持續佔領，該協議也一直沒有廢止。

為什麼阿聯的統治者默罕穆德·本·扎耶德（Mohammed bin Zayed）不顧巴勒斯坦的憤怒，執意要和猶太國家關係正常化呢？首先，他為了證明自己有能力做主拍板。包括阿聯和沙烏地阿拉伯的海灣國家對以色列的關係多年以來一直保持慎重。作為中東地區的一個軍事和科技大國，以色列一直成為阿拉伯國家應對2011年阿拉伯之春運動的必要聯盟，對抗伊斯蘭激進主義者和伊朗日益嚴重的地區威脅的同盟軍。

但更為重要的原因是，阿拉伯國家擔心美國從該區域的撤軍。他們目睹了美國總統川普對2019年9月伊朗襲擊沙特油田的反應。甚至在幾個月前伊朗擊落一架美國無人偵察機後，川普竟然沒有做出反擊。

和以色列和好就是和美國和好的觀點，也是此次協定簽訂的最深層動機。1979年埃及總統薩達特之所以簽約，表明他將埃及的戰略中心從蘇聯轉向美國。之後的好處就是每年能從美國拿到20億美元的軍事援助。作為以色列最堅定的反對者敘利亞也是在蘇聯倒臺之後才轉變態度。

阿聯不需要美國的金錢，但確實需要美國在中東的介入。以色列可以保證美國一直參與中東事務，提供阿聯進入批准各種的軍事經濟援助方案的美國國會。

川普政府決定出售F35戰機給阿聯的決定，顯然是阿聯與以色列建交的重要目標。畢竟這種先進的戰機只有美國和以色列才有，此次行動確保美國持續與阿聯合作，並且給擁有全球野心和面對多個敵國威脅的阿聯增加軍事實力。

阿聯的主要敵人包括卡達和土耳其。兩國都支持阿聯的敵人穆斯林兄弟會，這也是土耳其總統雷埃爾多安反對該協議的原因。而對敘利亞而言，阿聯一直在埃及和俄羅斯的幫助下，支持哈夫塔爾元帥領導的利比亞國民軍，而土耳其和卡達卻支援國際上廣泛承認的的黎波里北部政權。

將阿聯和以色列的協議可以看做是遏制伊朗的一部分，就像納坦雅胡和川普內閣正在做的，是讓越來越孤立主義的美國公眾接受出售阿聯戰機方便的做法。實際上阿聯一直在對伊朗的問題採取謹慎接觸的態度。阿聯剛剛放棄了沙烏地主導，在葉門對抗伊朗代理人胡塞組織的戰爭，甚至遠離美國對伊朗的制裁措施。

納坦雅胡可以這麼說，巴勒斯坦正在失去其最重要的戰略資產：對阿拉伯國家和以色列簽訂協定的一票否決權。巴林明確表示他會效法阿聯的做法，其他阿拉伯國家也會跟上，整個局面都在變。阿拉伯人正在接以色列是合法的戰略行為者。巴勒斯坦這個原先的地區關注中心也變的可有可無。

這也是巴勒斯坦一直拒絕和談的後果。他們怎麼會認為阿拉伯國家會永遠支持自己呢？時代正在改變。他們難道不應該也做出戰略調整，改變對美國的杯葛，從而與以色列尋求一個更加務實的和平協定？

（本文由PS官方提供翻譯，經編修後刊出，責任編輯：張育軒）

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（原標題為《The Consequences of the Israel-UAE Peace》文章未經授權，請勿任意轉載）