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庫塔

 

● 美國籍巴勒斯坦記者

國家之間存在嚴重分歧但依然維持外交，貿易和商業關係的現象比比皆是，不過也存在一些例外，比如當前大多數國家對朝鮮以及美國以前對古巴、現在對委內瑞拉的立場，以及以色列對伊朗、沙烏地阿拉伯對卡達以及許多阿拉伯國家對以色列的政策。

鑒於國家之間對話的重要性，何時應當與一個「壞」行為者建立或終止正常關係都是一個需要認真思考的問題。從歷史上看，多個政府都曾與那些屢屢違反國際準則，實行種族滅絕和其他暴行，或其行為應受到懲處的國家斷絕關係。一些明顯的例子包括納粹德國，試圖在古巴部署核武器的蘇聯，以及其領導人經常叫囂要毀滅以色列的伊朗。

但如果違反國際準則，宣揚種族主義言論，虐待轄區內民眾可以構成拒絕與一國建立正常關係的理由，那麼眾多阿拉伯和穆斯林占多數國家以往對待以色列的做法難道不是合理的嗎？以色列雖然對其猶太公民實施民主，但其對待非猶太公民的政策以及對巴勒斯坦領土長達數十年的佔領和殖民早已被聯合國判定為違反國際法的行為。

儘管如此，那些阿拉伯和穆斯林占多數國家對以色列的長期政策總會隨著特定條件而發生變化。比如沙烏地阿拉伯發起的「阿拉伯和平倡議」就於2002年獲得伊斯蘭合作組織一致通過並採用。該倡議計畫以外交正常化為條件換取以色列從1967年佔領的地區撤出。

在倡議中以色列僅僅被要求遵守國際法。正如聯合國安理會在第242號決議（1967年）中明確指出的那樣，全球對「不得通過戰爭獲得土地」是存在共識的，因此以色列有義務撤出被占領土然後解決因該國1948年成立而引發的巴勒斯坦難民問題。

而即使在這一棘手事務上阿拉伯國家和多數穆斯林國家也表現得極為開放，同意「依據聯合國大會第194號決議商定實現巴勒斯坦難民問題的公正解決方案。」換句話說，阿拉伯聯盟甚至把在其擬訂解決方案下如何踐行這項不可剝奪權利的否決權賦予了以色列。

甚至在「阿拉伯和平倡議」面世之前，《紐約時報》專欄作家湯馬斯・佛里曼（Thomas L. Friedman） 都表示不相信阿拉伯人會提出如此溫和的方案。弗裡德曼在採訪時任沙烏地阿拉伯王儲阿卜杜拉·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙烏地阿拉伯時概述了自己理想中的和平計畫，王儲聽後開玩笑說這和自身理念竟然如此相似，一定是佛里曼偷偷溜進了他的辦公室竊取了準備好的講稿。

結果，儘管該框架與國際法保持一致且溫和到足以令任何主流以色列政黨三思，但以色列非但拒絕了該計畫，還推動局勢進一步惡化。非法猶太人定居點的建設在以色列軍隊的保駕護航下不斷加速，甚至推倒了更多巴勒斯坦房屋來騰出空間。從那時起，以色列總理納坦雅胡（Binyamin Netanyahu）領導下的以色列右翼政府就開始支持（通過吞併行為）對更多巴勒斯坦領土的赤裸裸盜竊。

在好戰政府領導以色列的情況下，阿聯恢復與以色列關係的決定令該地區內外的許多人都大吃一驚。只有140萬人口的阿聯正在打破一個由4.23億阿拉伯人和18億穆斯林組成的全球共識。在阿聯做出該決定的一個月後，只有160萬人口的巴林也宣佈將效仿這一做法。

阿聯領導人辯稱與以色列的接觸可以加速推動一個可接受的和平解決方案並結束佔領，並指出以色列已經同意中止其計畫中的單方面吞併行為，但是巴勒斯坦人和阿拉伯人過去與以色列達成和平的集體經驗表明這種說法是站不住腳的，阿聯的友好姿態只會讓以色列的立場更加強硬。

結果沒多久納坦雅胡（當時正面臨腐敗指控並因此迫切希望獲得政治掩護）就宣佈“吞併行動仍然在考慮之內”。他指出阿聯伸出的橄欖枝表明以色列不必像美國前總統老布希建議的那樣為和平而放棄土地。他也在巴林表達了與阿聯類似的立場時重申了這一點。

簡而言之，納坦雅胡誇誇其談的言論完全摧毀了阿聯作出這一決定的理由。或許為了表示不滿，阿聯王儲穆罕默德·本·扎耶德·納希揚（Mohammed bin Zayed al-Nahyan）聲言不會參加9月15日在華盛頓特區匆忙組織的簽字儀式。但阿聯並未撤出這一協議，而阿拉伯聯盟也沒有譴責這一背棄共同原則和承諾的決定。

不用說，川普政府和納坦雅胡政府都很高興能在以色列無需做出任何有意義讓步的情況下「拿下」一個阿拉伯國家。雖然以色列與阿聯和巴林之間不存在以往與埃及和約旦的那類土地糾紛，但是這些協議證明與以色列的關係正常化並不能推動和平事業。儘管我們顯然需要一批矢志投身這一事業的領導人才能實現和平與正常化，但這一過程還應當得到所涉及民眾的支持。

就阿拉伯人和巴勒斯坦人自身而言，他們渴望與以色列建立正常關係，但這只能是在佔領終結之後。當談判一方是一個擁有更強大盟友的軍事強國時，和平必須通過公正解決而非單方面行動。一個連續侵犯人權和國際條約的國家不應獲得關係正常化的獎勵，即使這是來自幾個小型海灣阿拉伯國家。

（本文由PS官方提供翻譯，經編修後刊出，責任編輯：張育軒）

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（原標題為《The Arab Betrayal of Palestine》文章未經授權，請勿任意轉載）