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布萊爾

 

● 英國前首相

● 全球變遷研究所主席

在未來的30年裡，撒哈拉以南非洲的人口將翻一倍，超過20億，其經濟將實現工業化。因此，非洲的發展對世界未來的穩定、繁榮和健康至關重要。有鑑於此，非洲大陸應該受到更多的國際關注。

2019冠狀病毒病危機突出了一些全球脆弱性，包括世界應對疾病大流行的不協調，無法支持最貧窮國家及其人口應對經濟餘波，當然還有現有衛生保健基礎設施的薄弱。領導人現在必須立即解決這些問題，以及其他重大的全球挑戰，從氣候變化、不平等加劇到技術破壞和全球恐怖主義。

此外，特別是在非洲和其他低收入地區，脆弱的農業和糧食系統加劇了這一流行病的影響。如果不加以解決，這些體系的缺陷可能會加深未來幾十年的危機。

對於根本性改革的爭論，一定程度上是道德層面的。聯合國世界糧食計畫署警告說，今年，包括非洲在內的中低收入國家遭受嚴重饑餓的人數可能會增加一倍，達到2.65億人。加強非洲的農業體系對於提高非洲大陸的自立能力和抵禦未來衝擊能力至關重要。否則，各經濟體將繼續停滯不前，限制稅收收入，使得福利體系無法支持人們度過例如2019冠狀病毒病等危機。

但是，確保非洲和其他貧困地區的農業和糧食系統運轉良好，也符合所有國家（包括20國集團和經合組織成員國）的自身利益。這是因為糧食和農業是讓世界衛生、經濟和安全體系適應21世紀和22世紀的核心。

首先，充滿活力的糧食和農業部門對預防營養不良至關重要—營養不良是全球疾病的主要原因之一—因此加強糧食和農業部門發展對解決大流行病也很重要。在非正規經濟規模較大的欠發達國家，2019冠狀病毒病的封鎖和保持社交距離措施未能成功，主要原因是擔心此類規定將嚴重傷害人們賺錢養家的能力。

農業對成功的經濟轉型也至關重要。如果非洲和其他發展中國家不實行工業化，就不可能實現全球經濟穩定、綠色經濟或消除大規模貧困。正如美國、歐洲和亞洲已經證明的那樣，工業化首先需要一場農業革命，而這在非洲還沒有發生過。

加強全球安全也需要改變農業和糧食系統。恐怖主義滋生於薩赫勒（Sahel）等被剝奪公民權的農村人口地區，在那裡，人們通過非法活動獲得的利益比通過合法經濟和公共服務獲得的要多。

最後，改革農業—特別是在非洲—是可持續養活全球人口的先決條件。到本世紀末，全球人口可能增加到將近110億。

許多非洲領導人正專注於農業改革並有了進展。塞內加爾開發水稻和其他分部門，迦納的「為糧食和就業而種植」計畫，以及衣索比亞農業轉型機構的工作，都是政府在這一領域強力領導的優秀例子。

如果政府給予了正確的關注，決策者可以確定，通過部署技術和新做法，這些農業部門可以吸引投資，進而促進就業、經濟增長和稅收收入，從而啟動發展的良性迴圈。投資和改革——包括國內和國外融資——可以加速變革。

例如，迦納和象牙海岸需要自己將可可豆加工成巧克力，而奈及利亞需要實現農業機械化並改造其畜牧業部門。莫三比克需要發展其各種農業走廊，而肯亞有成為全球食品加工中心的巨大潛力。

一系列即將到來的全球活動為世界提供了推進這一議程的絕佳機會——首先是本周由盧旺達政府主辦的非洲綠色革命論壇。這次會議很關鍵，因為它突出了非洲需要在國際社會的支援下加緊努力，改革其農業和糧食系統，讓全世界能夠實現2030年可持續發展目標。今年的論壇的重點是如何養活非洲快速發展的城市和城市中心——它們可能是未來全球經濟增長的最大來源。

這是我連續第三年參加論壇，但是是第一次遠端參加。我和我的團隊專注於如何加大對非洲農業和農產品加工業的投資，以改造該部門，增強其應對傳染病和氣候變化等危機的能力，並促進非洲大陸迅速發展的工業化和技術革命。然後是這個月月底的聯合國大會，11月的G20峰會，以及明年的聯合國糧食系統峰會。

2019冠狀病毒病大流行強烈提醒人們，許多較貧窮國家的農業系統無法滿足其人口的最基本需求，如果不立即加以解決，將產生巨大的地緣政治後果。幸運的是，即將召開的全球會議將使全世界能夠就前進的最佳方式進行辯論，從而使各國政府能夠迅速、有效地做出決定。抓住這個機會對我們大家都有好處。

（本文由PS官方提供翻譯，經編修後刊出，責任編輯：張育軒）

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（原標題為《Transforming Africa’s Agriculture》文章未經授權，請勿任意轉載）