APEC領袖峰會通過《吉隆坡宣言》 川普三年內意外首度參加

國際中心 2020年11月21日 11:30:00

APEC領袖峰會2020年以視訊方式進行。(湯森路透)

亞太經濟合作會議(APEC)領袖峰會於20日在馬來西亞主持下召開,由於疫情關係,今年改採視訊會議,會議中通過《吉隆坡宣言》與《太子城願景2040》( PUTRAJAYA VISION 2040)。今年意外的是,川普三年來首度出席會議。

 

根據新加坡媒體《CNA》報導,所有參與的領導人都以視訊方式參與本屆的領導人峰會,會議由馬來西亞首相慕尤丁(Muhyiddin Yassin)主持,並順利通過《吉隆坡宣言》由於此前中美抵制,兩年來APEC都無法產生共同宣言。

 

慕尤丁在會議中表示,APEC佔全球60%GDP,在帶領全球經濟復甦中有著關鍵位置。

 

 

《吉隆坡宣言》強調要保護人們生命與健康,以及帶領區域朝向經濟恢復的道路,建立強健、平衡、包容、可持續、創新以及安全的經濟成長。宣言將依循三個優先事項:改善貿易與投資敘事、透過數位經濟與科技建立包容性的經濟參與、推動創新可持續性。

 

宣言中表示,將持續使用所有政策手段來支持對抗新冠肺炎疫情,各國同意建立必要貨物、服務和人員的流通管道,共同確保貿易和投資可以繼續。宣言再次確認在藥物研發測試等領域共同合作。

 

會議中也同時提出了《太子城願景2040》,目標是在2040把亞太地區建立成一個開放、動態、具彈性以及和平的社群。願景強調這是一個自願、非強迫、用共識建立原則的願景其目標。為了達到這個願景,APEC將透過三大經濟成長引擎:貿易與投資、創新與數位化、強健、平衡、包容、可持續、創新以及安全的經濟成長。願景中也指出,為了讓APEC在區域經濟合作當中維持特殊的地位,各國同意將持續提升APEC的組織良好治理與利益相關者的互動。

 

這是APEC三年以來首次提出領袖共同宣言以及未來願景。

 

川普首度出席

 

令人意外的是,今年川普選擇出席。川普從2017年之後就沒有參加過APEC領袖峰會,也導致APEC在2018, 2019年都沒有領袖共同宣言。《CNA》指出這讓中國有機可乘讓中國可以主導APEC。外界分析川普突然願意參加會議可能是想呈現自己仍為總統的形象,川普在11月3日舉行的美國總統大選中輸給拜登,但川普仍在進行法律訴訟尚未承認敗選。

 

川普的突然參與是一個意外,因為上週川普跳過了東亞論壇,以及退出在APEC企業領袖會議中發言。川普政府也沒有依循慣例先派出代表參與APEC的事前會議。

 

 

中美暗地交鋒?

 

包括紐西蘭與日本在內等國在會議中警告貿易保護主義的危險。日本首相菅義偉表示自由開放的印泰地區將是該地區繁榮的基石。各國無疑是擔心中美貿易戰的影響,隨著下屆政府可能變成拜登,各國揣測中美競爭會往何方向發展。

 

中國國家主席習近平也在會議中發表長文演說,再次塑造自己捍衛多邊主義和自由貿易的形象。甚至語出驚人將積極考慮參加全面進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP),該協議由美國前總統歐巴馬領頭促成,旨在建構高水準經貿聯盟抗衡中國影響力,然而川普上任之後退出,日本前首相安倍力促之下改為CPTPP,凍結部分條款後生效。日本首相菅義日前才表示將擴增成員,習近平如今隨即表示有意加入。

 

然而中國的自由貿易姿態是否真誠恐怕亞太各國不是每個國家都會同意。過去數年來,中國動輒以關稅、扣押貨物以及巨大經濟市場威脅其他較弱國家。近期更因為與澳洲的政治爭端對澳洲葡萄酒等貨品採取報復措施。中國與加拿大也因為華為孟晚舟事件陷入爭端。

 

中國與亞太其他14國在15日簽訂號稱全球最大貿易協定RCEP。《CNA》指出,外界將此事視為中國對川普政府一大反擊,儘管貿易自由開放度沒有跨出很大一步,但象徵華府挫敗中國貿易的失敗。而且由於美國不在該協議內(台灣也不在),中國被視為設定全球貿易的主導者。

 

如果2021年一月拜登政府成功上任,很有可能重新加入CPTPP,中美在亞太地區的角力不會隨著川普離任而結束。



 

關鍵字: APEC 習近平 川普 亞太

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