拜登組閣名單再揭7大將 布林肯、葉倫確定接下國務卿及財長重責

邱惠鈺 2020年11月24日 12:30:00

第46屆美國總統當選人拜登、布林肯與凱瑞(最右),2013年在白宮橢圓辦公室。(湯森路透)

第46屆美國總統當選人拜登,24日公布內閣幕僚名單中7位大將,包含內閣首長國務卿、財政部長、國土安全部長、國安顧問、國家情報總監、聯合國大使及氣候變遷特使,23日稍早,川普也同意總務署開始進行政權交接。

 

再加上副總統賀錦麗,及先前公布的幕僚長克萊恩(Ron Klain),拜登政府名單累計8位已出爐。此次拜登展現其多元組閣願景,人選除來自不同族裔、專長,各自施政經驗也相當雄厚。多家媒體推估,拜登政府將相對川式時期動盪更加穩定、深具領導力,還未上任已獲人心。

 

「外交官的外交官」布林肯

 

排在總統繼任第4順位的內閣首長國務卿,將確定由拜登首席外交顧問布林肯(Antony Blinken)擔任。

 

 

布林肯將出任國務卿消息23日傳出,便掀起各界騷動。他2016年為宣傳難民意識,與芝麻街美語角色格羅佛(Grover)拍的公益影片也被多家媒體引用。同時推測經歷多元背景、堪稱「外交官的外交官」(Diplomat's diplomat)的布林肯一上任,便將推翻現任國務卿蓬佩奧遵循川普的「美國優先」政策,與拜登共同將美國帶回國際懷抱。

 

 

58歲的布林肯,出身自紐約猶太後裔、曾旅居法國,而後畢業於哥倫比亞及哈佛法學院,1993年以歐加事務助卿特別助理身分踏入國務院,並在柯林頓執政時作為首席外交撰稿人、歐洲事務首席顧問及國安會成員,相當清楚美歐等地外交事務。

 

未來中東軍事或將不走川普撤軍政策

 

布林肯與拜登友誼長達20年,自1997年拜登作為參議院外委會主席時,他便在身旁做了6年幕僚長。兩人共同經歷2003年美國入侵伊拉克決定。歐巴馬時期,他也跟著時任副總統拜登入主白宮,2009至2012年擔任副總統國安顧問。2013年歐巴馬連任,他也晉升為美國副國安顧問;2015年再接下副國務卿大任。

 

歐巴馬時期,兩人對美國軍事干預敘利亞及利比亞多有交流,布林肯深信「外交少不了軍事輔助威嚇」,武力部屬將更加強外交政策效用,想必日後中東軍事上,將可能不會如川普全數撤軍意願。此次拜登競選,布林肯再回來擔綱首席外交顧問,可見兩人多年深交互信關係。

 

 

新財長促聯準會與拜登合作抗「疫」


拜登內閣人選另一大亮點,便是總統繼任第5順位的財政部長。將由74歲的前聯準會(Fed)主席葉倫(Janet Yellen)出任,將成美國首位女財長。

 

勞動經濟專業的葉倫,2014年接掌Fed時便成為該會首位女主席,將帶領拜登政府對抗新冠肺炎疫後經濟。春季上任後,首先將面對是否重啟Fed緊急貸款機制,推翻現任財長梅努欽(Steven Mnuchin)不延長貸款計畫、收回國會資金計劃。

 

 

掌舵Fed前,葉倫在2004年起做為舊金山聯邦準備銀行總裁長達7年,期間歷經房市衰退、2008年金融危機。2010年作為Fed副主席5年任期內,則藉由超低利率協助復興就業市場。與現任Fed主席鮑爾(Jerome Powell)也相當熟識,上任將促成Fed與拜登政權緊密合作。

 

聽聞葉倫出任消息,美股23日也一度應聲跳漲逾4百點,收在29591.27,近3萬點大關。政策分析師也認為,選任葉倫是為拜登上任極力與Fed合作、共同重建疫後經濟政策,對市場相當有利,瑞銀董事總經理麥卡尼(Alli McCartney)更表示葉倫「令人放心」。

 

改行人性化移民規章、重返國際組織

 

於此同時,國土安全部長則由古巴出生、前國安部副部長馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)擔綱,領導該部門24萬位職員,掌控美國邊境安全、移民政策、網路安全、災難救助等事務。不過可能得花數月實現拜登施政目標,包含廢止對中東及非洲等13國的旅遊禁令等。

 

未來美國國安部勢必將改革川普的嚴格移民政策,包含在美墨邊境家庭被迫分離的規範。據報,馬約卡斯當時促成「童年入境者暫緩遣返手續」(DACA),但2017年卻遭川普終止,上任改行更為人性化的移民規章、使110萬非法移民獲得居留權。

 

 

由克萊因引領的白宮幕僚方面,國安顧問將由與布林肯也相當熟識的蘇利文(Jake Sullivan)擔綱。國家情報總監則由前中情局副局長海恩斯(Avril Haines)出任,也將成為該職位首位女性官員,統領包含中情局及國安局等17個情報組織。

 

聯合國大使則派出,歐巴馬任期非洲事務專長、非裔女外交官湯瑪斯-葛林斐德(Linda Thomas-Greenfield),曾在西非泛撒哈拉地區因伊波拉病毒肆虐時,將美國政策引入該地。由於2018年川普將該職位降等,葛林斐德也將帶領美國重返聯合國地位。

 

總統氣候變遷特使則派出前國務卿凱瑞(John Kerry),76歲的凱瑞為《巴黎氣候協議》策畫者,曾大力抨擊川普退出協定,該職位也是拜登任內特設職位。拜登競選時期他也與桑德斯(Bernie Sanders)共同統籌「團結因應小組」(Unity Task Force)、爭取黨內左派支持。

 

第46屆美國總統當選人拜登再度公布新一輪內閣名單。(湯森路透)

 

拜登內閣人選目前還有,國防、司法、內政、農業、商務、勞工、衛生及公共服務、運輸、能源、教育、退伍軍人、住房及都市發展,共12位人員還未出爐。白宮方面則還有,環保署長、行政管理與預算局長、貿易代表、小型企業管理署長、中情局長、白宮通訊主任及新聞秘書,共7人有待拜登指派。

 

而內閣名單將在1月5日喬治亞參院兩席第二輪投票結果出爐、確定多數黨後,送交參院核定。

 

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