美高階將領來台非首次 台美安全合作比想像密切

仇佩芬 2020年12月01日 19:56:00

美國海軍印太司令情報指揮官史達曼日前密訪台灣,該層級非首例,過去也曾有一星或二星將領來台。(合成畫面/取自美國印太司令部官網、蔡英文推特)

美國海軍印太司令情報指揮官史達曼(Michael William Studeman)日前密訪台灣行程曝光,台美安全合作密切關係引起外界關注。事實上,史達曼此行並非美軍高階將領首次訪台,過去也曾有一星或二星將領訪問台灣;但為了使類似高階交流常規進行,因此台美雙方十分謹慎,從不對外證實具體行程。

 

史達曼率小型訪問團於22日來台停留3天2夜,其間拜會國防、安全相關部門;行程完全未經台、美官方證實,卻成為美國大選後政局與司法訴訟膠著期間,美軍在印太區域重大事件之一。

 

 

台美安全合作 低調保密確保常規進行

 

美國印太司令部高階將領來台,主管情報業務,在美中台三方輿論均引起不小波瀾。不但北京方面指控台美藉新聞曝光向中方示威,部分立場親綠的KOL(Key Opinion Leader,關鍵意見領袖)也在網路社群上發文,將之前蔡英文總統視察樂山雷達站,美方技術顧問「意外」出現在畫面中,到美國陸戰隊教官來台、史達曼秘密訪台等一系列行程,詮釋為台美刻意「技術性透露情資」,意在向外界傳達台美合作密切的訊息。

 

蔡英文總統今年10月間前往樂山雷達站視導空軍偵蒐預警中心、空軍防空連,意外出現2名美方技術顧問(紅圈處)。(軍聞社提供)

 

殊不知一連串事件,與其說是台美刻意透露關係進展,在國安高層看來其實是情資外洩造成的公關危機;美方基於台美保密默契,同時避免刺激北京引發失控回應,只能不回應或澄清媒體報導;而台灣外交國安高層在不便證實、但又不能否認台美友好的情況下,只能以「樂見交流」含混回應。

 

 

台美軍事交流行之有年 曾有二星將領來台

 

然而也正由於史達曼來台受到高度關注,外界才逐漸得知,台美軍事安全合作行之有年,高階將領訪台更有前例。《路透》便引述曾任印太司令部指揮官顧問的塞耶茲(Eric Sayers)說法,指過去已有美軍二星將領訪問台灣。美國國防部前印太助理部長薛瑞福(Randall Schriver)更指出,在川普執政期間,五角大廈也會定期派一星將領赴台灣進行交流,而台美之間高度緊密的情報交流管道,正是為了因應中國軍事威脅。

 

五角大廈在川普執政期間,一直定期派遣一星將級軍官赴台交流,因應中國軍事威脅。圖為前美國國防部印太安全事務助理部長薛瑞福。(取自Bipartisan Policy Flickr)

 

知情人士透露,美軍高階將領來台執行安全合作業務,已屬常態化交流,但必須維持機密形式,以免因外力干擾引發區域動態而受阻;台美雙方也都了解,這類軍事交流必須十分謹慎,才能確保常規進行。據了解,儘管台美安全合作需要高度謹慎及低調,實際限制頗多,但近年來規格逐漸正常化,行程不再是在外面秘密進行,而是赴機關部門正式會晤。

 

 

合作擴及地緣政治 美特使曾為北韓議題來台

 

不僅是軍方,美國行政部門也將台灣視為東亞地緣政治關鍵據點,發揮一定的情報彙整功能。2019年5月初,美國國務院北韓事務特別副代表蘭伯特(Mark Lambert)就曾密訪台灣,會晤我國外交、國安官員,直接溝通朝鮮半島議題。當時美朝重啟對話陷入僵局,美國北韓事務特別代表畢根(Stephen Biegun)赴首爾出席韓美日安保會議的同時,其副手蘭伯特奔走北京與莫斯科溝通,行程中在台灣停留4天,據了解就是希望與台灣交流情資,並希望台灣協助利用「各種可能管道」敦促北韓重返談判桌。

 

而過去最廣為外界所知的台美軍事交流,則是十多年來美軍顧問題來台觀摩漢光兵推,更於2017年一改之前由退役將領率團的作法,改由太平洋司令部現役將領組團來台;而今年8月,美國在台協會(AIT)也公開美方參與漢光實彈演習等照片。美方種種主動作法,也顯示美國正放寬公開台美軍事安全合作的標準。

 

AIT今年8月頻發文並貼一系列台美安全合作照片,充分展現美台友好。圖為美方人員參與今年漢光演習。(取自AIT臉書)

 

 

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關鍵字: 台美 將領 史達曼

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