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【抗中代價?】中國大舉貿易制裁澳洲 煤礦紅酒牛肉千億市場命在旦夕

國際中心 2020年12月09日 14:00:00
澳洲總理莫里森。(湯森路透)

澳洲總理莫里森。(湯森路透)

自2月起,澳洲當局建議國際社會獨立調查新冠肺炎起源後,中澳關係急轉直下,然而目前已自初期的「反華為5G佈局」及「新冠疫情擴散究責」,演變至各項貿易及人員流動制裁,兩國也在新疆與香港人權迫害立場上爭執不休。

 

中國對澳洲祭出的貿易制裁,除了11月,中國大幅提升2至3倍的紅酒關稅引起軒然大波、遭各國聯署反制外,在煤炭、鐵銅礦、木材、大小麥、砂糖及龍蝦產業鏈皆飽受衝擊,且中國又是澳洲產品出口最大市場,以紅酒為例就佔了4成。中國公安9月還曾約談澳洲記者,使其被迫返國。

 

作為反制,澳洲於8日通過新法案,賦予中央政府可以審查、甚至取消州政府與外國政府訂定合約的權力,而這將動搖該國人口最多的維州政府與中國「一帶一路」計畫的合約。

 

中國早就對此表達反對,該法通過後預期中國可能會對澳州施加更大壓力,且早在2018年,澳洲就通過新的國家安全法禁止外國影響力干涉國內政治,當時就被視為意在抗中。

 

澳洲總理莫里森(Scott Morrison)11日受訪時便表示,他不會屈服中澳近日的外交及貿易戰,也不會因遭脅迫而改變價值觀。而究竟這半年中國是如何利用貿易施壓澳洲,《上報》整理如下。

 

 

貿易制裁11月達到最高峰 千億市場旦夕禍福

 

2019年中國對澳出口價值便已達1040億(約新台幣2兆9357億元),現估計更上看1500億美元(約新台幣4兆2342億元),而2019年,中國市場佔澳洲總出口高達三成,遠勝第二名的日本與美國。據《路透》11月底特別整理的中澳貿易制裁時間軸也顯示,雙邊緊繃衝突已嚴重威脅澳洲經濟。


單單在2020年11月,中國對澳制裁便包含:28日起對澳洲紅酒出口實施暫時性反傾銷措施;對大麥課徵80.5%的反傾銷及反補貼關稅,另因驗出害蟲,禁止進口埃莫爾德穀物公司(Emerald Grain)的所有大麥產品;同月,作為澳洲岩龍蝦最大出口市場,中國也以追溯海鮮金屬及礦物質殘留為由暫停進口。

 

另因未符合環境準則,使11月出口中國的煤礦相較10月大幅減少26%,銅精礦更少了半數以上;澳洲伍德賽石油公司也在同月宣布,已擱置向中國石油公司出售液化天然氣及氣田股權項目;同時,由於在維州出口的木材搜到害蟲,中國外交部以「生物危害」(biohazards)為由暫停進口昆士蘭東北部的木材。

 

於此同時,中方則以「市場自動供需」解釋為何紅酒、煤礦及砂糖等產品進口量大幅減少,但媒體多數認為是進口商遭北京施壓,且估計未來進口量還會持續銳減。

 

 

2月起延燒至今 大麥、棉花、牛肉鉅額出口慘遭打擊

 

再追溯至10月,澳洲當時曾爆出一項調查報告,顯示中國高層曾口頭指示購買商得避免自澳洲進口煤礦。中方還曾指示棉紡廠不再進口棉花原料,否則得面臨40%的高額關稅,然而中國作為澳洲最大棉花市場,在2018/19收成年,出口價值便達到9億澳幣,相當於新台幣179.9億元。

 

而在8、9月期間,中國也曾以害蟲為由,宣布暫停自澳洲最大穀物出口商CBH Grain進口大麥,同時下令加強對其他澳洲大小麥供應商的進口管制,中國也同時是澳洲最大大麥市場、過半數皆輸出中國,一年價值高達15至20億澳幣(約新台幣310.6至419.6億元)。

 

另外,中國對澳洲紅酒制裁其實始於8月,當時便慘遭反傾銷及反補貼課徵引發各界熱議。同樣的關稅課徵,5月起就已對大麥限縮且長達5年,同月也暫停進口澳洲最大的4間肉商產品。

 

始於2月的中澳貿易制裁,則是自中國東北大連港擴散,當時除禁止自澳洲進口煤礦,也同時扣押2019年底無論任何廠商已運至中國海關、多達1200萬公噸的煤礦。

 

至於牛肉,中國自5月就開始限制四家澳州牛肉商進口。中國海關12月7日晚間宣布,再將澳洲牛肉商Meramist列入進口管制名單且即日生效,成為8月後第6間澳洲牛肉供應商遭中制裁。

 

Meramist總經理伊索恩(Mike Eathorne)也在獲報後表示「我5分鐘前才被告知,而且毫無理由」便無法再多做回應。中國方面目前並未提供任何制裁原因,而此前5間企業則是因商品標示及健康認證為由被中國制裁。由於牛肉替代性高,中國很快就找到替代進口來源。

 

關鍵字: 澳洲 牛肉 中國





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