日前筆者到立法院參加「因應數位發展部成立，公、私部門資安人力建制及產業資源探討」公聽會，出乎意外的是，與會不少產業代表，多提到台灣當年制定《個資法》，新的法律標準曾為產業帶來一波資安的需求榮景，只是由於該法缺少有效罰則與主管機關，猶如一隻沒牙的老虎，對產業影響力漸漸消逝。

2017年《經濟學人》指出，資料(data)如同未來世界的「石油」，是驅動數位經濟的新能源。此比喻固然犀利而廣為流傳，但它代表將資料視為私有財產的概念，偏重資料的工具性，而缺少使用者人權的思維。2020年《經濟學人》再次提到資料具有類比石油的私有權性質，但同時也提到要考慮資料等同陽光、空氣、水的公共財概念，認為保護消費者和使用者的權利，才是促進數位經濟發展的正確方向。

從「石油」到「陽光」，正足以看到「資料」在數位經濟發展中的評價逐漸豐富、深化，而數位人權的概念，與數位經濟的發展並不衝突、反而是相輔相成。歐盟於2018年提出《GDPR》(一般資料保護規則)，對數位世界中的個資保護與安全規範，設下了一道高標。其後美國加州也提出精神相仿的《加州消費者隱私法》(California Consumer Privacy Act)，加州做為世界科技業重鎮，跟進歐盟的標準，顯示資安和隱私的保障，正是數位經濟的國際趨勢。

筆者當天在公聽會曾提到，汽車面世之初，也是所謂的「新興科技」，但今日我們很難想像，沒有道路交通規則、沒有各項事故責任保險規範…我們可以單憑一句「這輛車經過嚴格控管的製造程序、絕對安全」而直接上路，也沒有人會質疑「法律要鬆綁、不然汽車上路很麻煩」，因為大家都體會到，道路安全第一，而良好的交通規則，才能讓所有用路人更便利。

日前交通部長林佳龍提出「數位權」的憲章概念，呼應著聯合國自21世紀初日益關注的數位人權議題，而所有交通基礎設施與創新產業應用，可說也是和數位權最密切相關的領域之一。說到底，所有數位經濟的應用，都脫離不了數位資訊的交換與流通。而從憲法保障出發，可說是數位人權的最佳起點。

而今日的數位經濟，充斥許多「新興科技」與「商業模式」的時尚名詞，但本質上，既關乎經濟發展、也與人權息息相關。從這個角度而言，筆者從來就不排斥數位身份證的開發與應用，重點反倒是，開啟數位身份證的大門時，我們準備好相關的使用規則了嗎？

※作者為國立台北科技大學智財所副教授、智慧科技法律政策研究中心主任。